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公 告

(2020第1號)

《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》已于2020年1月9日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年1月9日

貴州省食鹽管理?xiàng)l例

（1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，1997年7月26日貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行 根據(jù)2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《貴州省部分地方性法規(guī)條款修改案》第一次修正 根據(jù)2012年3月30日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省森林條例〉等四件法規(guī)個(gè)別條款的決定》第三次修正 根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省建筑市場管理?xiàng)l例〉等二十五件法規(guī)個(gè)別條款的決定》第四次修正 2020年1月9日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂)

目 錄

第一章 總 則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營

第三章 儲備和應(yīng)急保障

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸、存儲、銷售、儲備等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。

加碘食鹽和未加碘食鹽應(yīng)當(dāng)符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 食鹽實(shí)行專營管理。

省人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)食鹽行政許可和行業(yè)管理工作;市、州人民政府和縣級人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽的行業(yè)管理工作。

省人民政府市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全管理和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)跨區(qū)域行政執(zhí)法，組織查處重大案件;市、州人民政府和縣級人民政府市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全管理和行政執(zhí)法工作。

省人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)確定本省執(zhí)行的食鹽碘含量國家標(biāo)準(zhǔn)、食鹽碘含量監(jiān)測和碘缺乏地區(qū)劃定工作;市、州人民政府和縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碘缺乏危害的防治和監(jiān)測工作。

省人民政府物資儲備部門負(fù)責(zé)政府食鹽儲備工作;市、州人民政府和縣級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展政府食鹽補(bǔ)充儲備工作。

縣級以上人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好食鹽管理相關(guān)工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽安全和合理補(bǔ)碘、合理用鹽等科學(xué)用鹽的宣傳教育，普及食鹽安全知識，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者開展食鹽安全法律、法規(guī)以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食鹽安全意識和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘的法律、法規(guī)以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食鹽安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營

第六條 從事食鹽生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。

食鹽實(shí)行定點(diǎn)批發(fā)制度。未取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

第七條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書核定的區(qū)域從事批發(fā)業(yè)務(wù)。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得委托個(gè)人或者沒有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的單位開展批發(fā)經(jīng)營。

第八條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，食鹽零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)和食鹽零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者相關(guān)許可證和出廠食鹽質(zhì)量檢測報(bào)告，取得增值稅發(fā)票。

食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽采購記錄制度。如實(shí)記錄購進(jìn)食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售記錄制度。如實(shí)記錄銷售食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

食鹽采購、銷售的記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于2年。

第九條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽追溯體系，保證銷售食鹽來源可追溯，流向可查詢。

省人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)建立食鹽電子追溯體系，利用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。

第十條 本省零售的加碘食鹽應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行小包裝，包裝規(guī)格不超過1000克。包裝物必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 銷售的加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在加碘食鹽的包裝上按照法律規(guī)定標(biāo)明碘含量。省人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果適時(shí)調(diào)整本省執(zhí)行的碘含量國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 為防治疾病，在碘鹽中同時(shí)添加其他營養(yǎng)強(qiáng)化劑的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

因疾病等情況不宜食用加碘食鹽的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下選擇未加碘食鹽。

第十三條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等便于消費(fèi)者查詢的方式向社會(huì)公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式。

零售的未加碘食鹽包裝應(yīng)當(dāng)有明顯的未加碘食鹽標(biāo)識。未加碘食鹽的零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所對消費(fèi)未加碘食鹽作出專門提示，滿足特定人群未加碘食鹽消費(fèi)需求。

第十四條 食鹽的運(yùn)輸和存儲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的食品安全要求。禁止將食鹽與有毒有害物質(zhì)同載運(yùn)輸或者混合存儲。

第十五條 禁止將工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽進(jìn)行銷售。

禁止用工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽制作食品。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記,審查其相關(guān)許可證，明確其食品安全管理責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級人民政府市場監(jiān)管部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

第三章 儲備和應(yīng)急保障

第十七條 省人民政府物資儲備部門負(fù)責(zé)政府食鹽儲備的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)政府食鹽儲備責(zé)任。政府食鹽儲備量不低于本省一個(gè)月食鹽消費(fèi)量。

政府食鹽儲備由省人民政府物資儲備部門委托具有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)并具備食鹽倉儲條件的企業(yè)承儲，所需資金由企業(yè)通過銀行貸款或者利用自有資金等方式解決。貸款貼息、定額耗損、管理費(fèi)用支出由省級財(cái)政在部門預(yù)算資金中予以支持。

接受委托承擔(dān)政府食鹽儲備責(zé)任的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府物資儲備部門的要求儲備食鹽，按時(shí)輪換，保障儲備食鹽的質(zhì)量、數(shù)量及安全。

第十八條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)企業(yè)食鹽儲備責(zé)任，保證食鹽的合理庫存。企業(yè)食鹽儲備量不低于企業(yè)上一年度食鹽月平均銷售量。

第十九條 儲備食鹽應(yīng)當(dāng)做到防曬、防潮、安全、衛(wèi)生，與非儲備食鹽分庫或者分垛存放，并且設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十條 省人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，協(xié)助省人民政府做好有關(guān)信息的發(fā)布;縣級以上人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 省人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期將碘缺乏危害監(jiān)測結(jié)果報(bào)告省人民政府，并向社會(huì)公布?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)碘營養(yǎng)水平、水碘含量、食鹽碘含量、碘缺乏危害等相關(guān)監(jiān)測工作。

第二十二條 市場監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以釆取下列措施：

(一)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況;

(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

(三)對生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

(四)查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬薄、購銷記錄及其他有關(guān)資料;

(五)查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料，以及用于違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的工具、設(shè)備;

(六)查封涉嫌違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的場所。

市場監(jiān)管部門及其工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立食鹽監(jiān)管輔助巡查制度，健全公眾協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮村(居)食品安全信息員對食鹽安全的監(jiān)督作用。

鼓勵(lì)公眾舉報(bào)用非食用鹽冒充食鹽進(jìn)行銷售、用非食用鹽制作食品等違法行為。

市場監(jiān)管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

市場監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第二十四條 省人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)信用建設(shè)，將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用信息納入國家鹽業(yè)企業(yè)信用信息平臺和省信用信息共享平臺。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例第六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門予以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足1萬元的，并可處以5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第二十六條 違反本條例第七條、第八條、第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書：

(一)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書核定的區(qū)域銷售食鹽的;

(二)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按照本條例規(guī)定保存采購、銷售記錄的;

(三)將工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽進(jìn)行銷售的。

第二十七條 違反本條例第八條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，并可處以違法購進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下罰款：

 (一)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽的;

(二)食鹽零售經(jīng)營者從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽的。

第二十八條 違反本條例第十一條規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)批發(fā)的加碘食鹽碘含量不符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令停止出售，并責(zé)令召回，沒收違法所得，并可處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)管部門吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。

違反本條例第十一條規(guī)定，食鹽零售經(jīng)營者銷售的加碘食鹽碘含量不符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令停止出售，沒收其違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下罰款。

違反本條例第十一條規(guī)定，經(jīng)營者銷售的加碘食鹽包裝標(biāo)注的碘含量不符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以2000元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以2000元以下罰款：

(一)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式的;

(二)未加碘食鹽的零售經(jīng)營者未在經(jīng)營場所對消費(fèi)未加碘食鹽作出專門提示的。

第三十條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于制作食品的工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處以5000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第三十一條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用食鹽制作食品的企業(yè)等單位有下列情形之一的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：

(一)故意實(shí)施違法行為的;

(二)違法行為性質(zhì)惡劣的;

(三)違法行為造成嚴(yán)重后果的。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府鹽業(yè)主管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、物資儲備等部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十四條 本條例自2020年3月1日起施行。

貴州省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)

關(guān)于《貴州省食鹽條例（草案）》修改情況的說明

2019年11月29日在省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上

省人大法制委員會(huì)副主任委員麻曉芳

省人大常委會(huì)：

省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對《貴州省食鹽條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)和省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見進(jìn)行了審議，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保護(hù)公民身體健康，制定該條例是必要的。同時(shí)，常委會(huì)組成人員提出了一些修改意見。

會(huì)后，法工委將《條例草案》分送全省各級人大常委會(huì)和貴安新區(qū)管委會(huì)征求意見，并在省人大常委會(huì)網(wǎng)站公開征求意見;召開省直有關(guān)部門、常委會(huì)咨詢專家參加的論證會(huì)，充分聽取有關(guān)部門和專家的意見建議。2019年11月11日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，邀請省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)參加，對《條例草案》進(jìn)行逐條審議，并對省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議的審議意見以及各有關(guān)方面提出的修改意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，對《條例草案》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、具體修改意見

1.《條例草案》名稱修改為“貴州省食鹽管理?xiàng)l例”。

2.第二章章名修改為“生產(chǎn)經(jīng)營”。

3.第六條修改為：“食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度。未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書不得生產(chǎn)食鹽。

“食鹽實(shí)行定點(diǎn)批發(fā)制度。未取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)?！?/span>

4.原第二十二條改為第九條。

5.原第十一條改為第十二條，修改為：“銷售的加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在加碘食鹽的包裝上按照法律規(guī)定標(biāo)明碘含量?！?/span>

6.原第十二條改為第十三條，刪除第四款。

7.原第十五條改為第十六條，第二款中的“所需資金由該企業(yè)申請銀行貸款或者利用企業(yè)自有資金解決”修改為“所需資金由企業(yè)通過銀行貸款或者利用自有資金等方式解決”。

8.原第十八條改為第十九條，在“防潮”前增加“防曬”。

9.原第十九條改為第二十條，修改為：“省人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，協(xié)助省人民政府做好有關(guān)信息的發(fā)布;縣級以上人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)?！?/span>

10.原第二十條改為第二十一條，刪除第二款、第三款。

11.原第二十一條改為第二十二條，“在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食鹽安全信息員隊(duì)伍”修改為“發(fā)揮村(居)食品安全信息員對食鹽安全的監(jiān)督作用”。

12.第二十三條修改為：“省人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)信用建設(shè)，將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用信息納入國家鹽業(yè)企業(yè)信用信息平臺和省信用信息共享平臺”。

13.第二十五條增加一項(xiàng)作為第三項(xiàng)，內(nèi)容為“將工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽進(jìn)行銷售的”。

14.第二十七條修改為：“違反本條例第十一條規(guī)定，經(jīng)營者零售的食鹽不符合本省包裝規(guī)格要求的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門沒收其違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值2倍以下罰款?！?/span>

15.第二十八條修改為：“違反本條例第十二條規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)批發(fā)的加碘食鹽碘含量不符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令停止出售，并責(zé)令召回，沒收違法所得，并可處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)管部門吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。

“違反本條例第十二條規(guī)定，食鹽零售經(jīng)營者銷售的加碘食鹽碘含量不符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令停止出售，沒收其違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下罰款。

“違反本條例第十二條規(guī)定，經(jīng)營者銷售的加碘食鹽包裝標(biāo)注的碘含量不符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以2000元以下罰款。”

16.刪除原第三十條、原第三十三條。

17.原第三十一條改為第三十條，修改為：“違反本條例第十五條第二款規(guī)定，將工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽制作食品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽產(chǎn)品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處以5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書?！?/span>

18.原第三十五條改為第三十三條，刪除“并頒布施行”。

二、關(guān)于《條例草案》中有關(guān)食用碘鹽條款的說明

審議中有委員提出，國務(wù)院的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》出臺已經(jīng)25年，是否還適應(yīng)當(dāng)前公民補(bǔ)碘狀況,當(dāng)前甲狀腺結(jié)節(jié)人群高發(fā)，普遍認(rèn)為是由于補(bǔ)碘過量，建議進(jìn)一步論證和研究。對此法工委專門征求了省衛(wèi)健委的意見。省衛(wèi)健委復(fù)函明確：經(jīng)長期監(jiān)測，我省自然環(huán)境中的水、土壤均缺碘，是典型的環(huán)境缺碘型省份，全省均屬于國務(wù)院規(guī)定的缺碘地區(qū);外環(huán)境缺碘狀況是無法改變的，人群攝入碘主要通過食用碘鹽，堅(jiān)持“食鹽加碘”既是國家也是我省防治碘缺乏病的重要措施。目前我省執(zhí)行的碘鹽濃度為30mg/kg(21-39mg/kg)，除了因甲亢等疾病的治療要求需要食用非碘鹽外，其他人群均需要食用碘鹽，尤其是孕婦、哺乳期婦女、嬰幼兒、學(xué)生等重點(diǎn)人群更需要加強(qiáng)補(bǔ)碘。根據(jù)2019年國家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局發(fā)布的《全國甲狀腺癌流行現(xiàn)狀與碘鹽關(guān)系的研究報(bào)告》，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析顯示，食用碘鹽和甲狀腺癌的發(fā)病在統(tǒng)計(jì)學(xué)上呈微弱的負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明食用碘鹽并非甲狀腺癌發(fā)病的因素。為鞏固我省食鹽加碘消除碘缺乏病成果，同時(shí)滿足特殊人群不食用碘鹽的需求，《條例草案》在對食鹽加碘作出規(guī)定的同時(shí)，也特別規(guī)定了不加碘食鹽的包裝、銷售與使用。

此外，還對《條例草案》的部分條款作了文字技術(shù)處理，條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

條例草案二次審議修改稿已按照上述意見作了修改，法制委員會(huì)建議提請本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

條例草案二次審議修改稿和以上說明是否妥當(dāng)，請審議。

事關(guān)你的每一餐！《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》表決通過

（2020年01月10日《多彩貴州網(wǎng)》記者 洪英杰） 1月9日，貴州省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，《條例》自2020年3月1日起施行。

貴州是全國食鹽純銷區(qū)之一。1997年，貴州省頒布實(shí)施《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》，建立了以食鹽生產(chǎn)銷售專營制度為核心的管理體制。按照國家要求，2018年12月，貴州省完成鹽業(yè)體制改革。按照國家鹽業(yè)體制改革精神，為加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，貴州結(jié)合本省實(shí)際，制定本《條例》。

《條例》共六章三十四條，分別對生產(chǎn)經(jīng)營、儲備和應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定。

《條例》指出，食鹽實(shí)行專營管理，省人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)食鹽行政許可和行業(yè)管理工作，市、州人民政府和縣級以上人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽的行業(yè)管理工作。

《條例》明確，從事食鹽生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。食鹽實(shí)行定點(diǎn)批發(fā)制度，未取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。違者由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門予以取縮，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足1萬元的，并可處以5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

根據(jù)《條例》，食鹽采購、銷售的記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于2年。

食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽采購記錄制度。如實(shí)記錄購進(jìn)食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證;食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售記錄制度。如實(shí)記錄銷售食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

《條例》規(guī)定，本省零售的加碘食鹽應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行小包裝，包裝規(guī)格不超過1000克。包裝物必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);銷售的加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在加碘食鹽的包裝上按照法律規(guī)定標(biāo)明碘含量。

《條例》還規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等便于消費(fèi)者查詢的方式向社會(huì)公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式;零售的未加碘食鹽包裝應(yīng)當(dāng)有明顯的未加碘食鹽標(biāo)識，未加碘食鹽的零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所對消費(fèi)未加碘食鹽作出專門提示，滿足特定人群未加碘食鹽消費(fèi)需求。違者由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以2000元以下罰款。

《貴州省食鹽管理?xiàng)l例（草案）》三次審議修改稿：

增加網(wǎng)絡(luò)交易食鹽的規(guī)定，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)安全監(jiān)管

（2020年01月09日《貴州人大》）  1月8日，省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽取省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于《貴州省食鹽管理?xiàng)l例(草案二次審議修改稿)》(以下簡稱《條例(草案)》)審議結(jié)果的報(bào)告，并對《條例(草案)》進(jìn)行審議。

《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》最早由1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，當(dāng)年7月26日公告公布施行。此后，省人大常委會(huì)分別于2004年5月、2012年3月、2015年7月、2017年11月通過決定對該《條例》進(jìn)行修正。

11月29日，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對《貴州省食鹽管理?xiàng)l例(草案二次審議修改稿)》和《貴州省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于〈貴州省食鹽管理?xiàng)l例(草案)〉修改情況的說明》進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，《條例草案二次審議修改稿》吸納了常委會(huì)第十二次會(huì)議的審議意見并進(jìn)一步完善了相關(guān)內(nèi)容。

會(huì)后，省人大常委會(huì)法工委對常委會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行認(rèn)真研究，赴黔南州、都勻市就當(dāng)?shù)氐馊狈ΜF(xiàn)狀、碘營養(yǎng)狀況及對無碘鹽消費(fèi)需求等問題進(jìn)行專題調(diào)研，征求部分省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表和州市直有關(guān)部門、本地和外地鹽業(yè)公司的意見。

2019年12月27日，法制委員會(huì)召開會(huì)議,邀請省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)參加，對《條例草案二次審議修改稿》進(jìn)行逐條審議，并對省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議的審議意見和各有關(guān)方面提出的修改意見進(jìn)行認(rèn)真研究。法制委員會(huì)認(rèn)為，《條例草案二次審議修改稿》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實(shí)際，文本基本成熟。

《條例(草案)》三次審議修改稿增加了增加一條作為第十七條，對網(wǎng)絡(luò)交易作出規(guī)定，明確“網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其相關(guān)許可證，明確其食品安全管理責(zé)任”，明確“網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級人民政府市場監(jiān)管部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)?！?/span>

此外，《條例(草案)》三次審議修改稿規(guī)定，“食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽追溯體系，保證銷售食鹽來源可追溯，流向可查詢”，“省人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)建立食鹽電子追溯體系，利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管”。