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陜西省食鹽管理條例

（2022年7月28日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）

目 錄

第一章 總  則

第二章 生產(chǎn)銷售

第三章 指導(dǎo)加碘

第四章 儲備和應(yīng)急保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附  則

第一章 總  則

第一條 為了加強食鹽管理，科學(xué)指導(dǎo)食鹽加碘工作，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院《食鹽專營辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食鹽的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲備等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本省實行食鹽專營管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對食鹽專營工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，明確部門職責(zé)，協(xié)調(diào)處理食鹽管理中的重大問題，強化食鹽市場監(jiān)管，建立健全食鹽管理信息共享和安全責(zé)任追究制度。

第四條 省人民政府鹽業(yè)主管部門負責(zé)食鹽行業(yè)管理工作，審查核發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽行業(yè)管理工作。

省市場監(jiān)督管理部門負責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

縣級以上衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、公安、財政等部門，按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定做好與食鹽管理有關(guān)的工作。

第五條 縣級以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當會同鹽業(yè)、市場監(jiān)督管理、教育等部門，加強食鹽加碘消除碘缺乏危害相關(guān)知識宣傳，普及安全衛(wèi)生用鹽知識，指導(dǎo)公眾科學(xué)用鹽，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)公眾的科學(xué)補碘意識。

鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者等開展食鹽相關(guān)法律、法規(guī)宣傳和科學(xué)補碘消除碘缺乏危害知識的普及，增強公眾安全科學(xué)用鹽意識。

新聞媒體應(yīng)當開展食鹽安全、科學(xué)補碘的知識普及和公益宣傳，加強對食鹽違法行為的輿論監(jiān)督。

第六條 縣級以上鹽業(yè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當組織開展科學(xué)用鹽、消除碘缺乏危害等方面的科學(xué)研究和先進技術(shù)推廣工作。

縣級以上人民政府對在食鹽監(jiān)督管理和科學(xué)研究、技術(shù)推廣等工作中做出顯著成績的單位和個人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 生產(chǎn)銷售

第七條 本省實行食鹽定點生產(chǎn)制度。

省鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求依法審批確定食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書，及時向社會公布食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)名單，并按規(guī)定向國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)外，任何單位和個人不得從事食鹽生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

第八條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食鹽相關(guān)標準生產(chǎn)食鹽，對食鹽的質(zhì)量安全負責(zé)。

引導(dǎo)和支持本省食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行高于國家食鹽相關(guān)標準的企業(yè)標準，打造地方品牌，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食鹽，滿足不同群體的生活需求。

第九條 食鹽的包裝應(yīng)當符合食品安全的有關(guān)規(guī)定。

食鹽定點批發(fā)企業(yè)向食鹽零售單位批發(fā)的食鹽應(yīng)當為小袋包裝，加碘食鹽應(yīng)當有明顯標識并標明碘的含量，未加碘食鹽應(yīng)當在顯著位置標注“未加碘”字樣。

工業(yè)用鹽等非食用鹽的包裝、標識應(yīng)當明顯區(qū)別于食鹽，并標明“禁止食用”字樣。

第十條 本省實行食鹽定點批發(fā)制度。

省鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求依法審批確定食鹽定點批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書，及時向社會公布食鹽定點批發(fā)企業(yè)名單，并按規(guī)定向國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽。

除食鹽定點批發(fā)企業(yè)外，任何單位和個人不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十一條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)銷售的食鹽，其相關(guān)指標應(yīng)當不低于國家食鹽相關(guān)強制性標準，符合銷售地對食鹽碘含量的要求。

食鹽定點批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制。

第十二條 禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

第十三條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)可以在依法取得食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書后，進入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量和銷售渠道，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托食鹽定點批發(fā)企業(yè)代理銷售。

省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)可以在本省行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營。

鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)通過電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等方式，依法拓展銷售渠道，為公眾提供便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十四條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立生產(chǎn)銷售記錄制度，如實記錄并保存合法有效憑證。

食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立采購銷售記錄制度，批發(fā)食鹽應(yīng)當開具增值稅發(fā)票等合法有效憑證，如實記錄并保存合法有效憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十五條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)貯存、運輸食鹽應(yīng)當符合食品安全的要求，做到防曬、防潮，不得與有毒、有害物品混存混載，保證食鹽安全衛(wèi)生。食鹽的倉儲場所和設(shè)施應(yīng)當符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》的國家標準。

第十六條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律、法規(guī)和商業(yè)道德，不得有擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的行為。

食鹽生產(chǎn)經(jīng)營禁止下列行為：

（一）將液體鹽（含天然鹵水）作為食鹽銷售；

（二）將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽銷售；

（三）將鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷售；

（四）將井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物的食鹽；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的食鹽。

食鹽零售單位應(yīng)當從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽。禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽，禁止餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽。

第十七條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當對入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者進行實名登記，查驗相關(guān)定點批發(fā)資質(zhì)，督促其在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食鹽定點批發(fā)企業(yè)相關(guān)證書，明確其食鹽安全管理責(zé)任。

未取得食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的經(jīng)營者不得在電子商務(wù)平臺批發(fā)食鹽。

第十八條 食鹽的價格由經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。

縣級以上價格主管部門應(yīng)當加強對食鹽零售價格的市場日常監(jiān)測。食鹽價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以依法采取價格干預(yù)或者其他應(yīng)急措施。

第三章 指導(dǎo)加碘

第十九條 消除碘缺乏危害應(yīng)當遵循因地制宜、分類指導(dǎo)、差異化干預(yù)、科學(xué)精準補碘的原則。

縣級以上人民政府應(yīng)當將消除碘缺乏危害工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取供應(yīng)加碘食鹽為主的綜合防治措施，指導(dǎo)和監(jiān)督食鹽加碘工作，保障公眾健康。

第二十條 省衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)確定本省執(zhí)行的國家食鹽碘含量標準，依法劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地（?。﹨^(qū)范圍，并向社會公布，指導(dǎo)公眾合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

縣級以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)人群碘營養(yǎng)水平、水碘含量、食鹽碘含量、碘缺乏危害等相關(guān)監(jiān)測評估工作，并上報監(jiān)測評估結(jié)果。發(fā)生可能影響本行政區(qū)域內(nèi)水碘含量變化等特殊情況的，應(yīng)當及時開展監(jiān)測評估。

第二十一條 在本省行政區(qū)域內(nèi)碘缺乏地區(qū)應(yīng)當供應(yīng)加碘食鹽，其碘含量標準應(yīng)當符合省衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定。

第二十二條 在保證加碘食鹽供應(yīng)和區(qū)域人群碘營養(yǎng)水平適宜的條件下，縣級以上鹽業(yè)主管部門應(yīng)當指導(dǎo)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)一定比例的未加碘食鹽，滿足公眾特殊需求。

在水源性高碘地（?。﹨^(qū)、適碘地區(qū)銷售的食鹽應(yīng)當為未加碘食鹽。按照有序供應(yīng)和方便公眾的原則，省鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門布局未加碘食鹽銷售網(wǎng)點，并向社會公布。

第二十三條 縣級以上人民政府對偏遠山區(qū)、相對貧困地區(qū)，可以采取運費補貼、直接補貼等措施，保障加碘食鹽供應(yīng)，鞏固碘缺乏病防治成果。

第四章 儲備和應(yīng)急保障

第二十四條 省人民政府應(yīng)當建立健全由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的食鹽儲備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時的食鹽安全供應(yīng)。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)本級政府食鹽儲備。有條件的縣級人民政府可以建立食鹽儲備。

食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)食鹽儲備社會責(zé)任。

第二十五條 政府食鹽儲備量不低于本行政區(qū)域一個月食鹽消費量；食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，最低庫存不低于本企業(yè)正常情況下一個月的平均銷售量。

第二十六條 縣級以上人民政府可以委托本行政區(qū)域內(nèi)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)實施食鹽動態(tài)儲備。本級財政預(yù)算應(yīng)當安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持，并按照相關(guān)規(guī)定及時撥付資金。

接受委托承擔(dān)政府食鹽儲備責(zé)任的企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定儲備食鹽，按時輪換，保障儲備食鹽的質(zhì)量、數(shù)量及安全。

第二十七條 省、設(shè)區(qū)的市鹽業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急突發(fā)事件的食鹽供應(yīng)協(xié)調(diào)處置，會同相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，保障食鹽的應(yīng)急供應(yīng)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 縣級以上鹽業(yè)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當加強對食鹽行業(yè)管理、食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查和執(zhí)法協(xié)作，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理、監(jiān)測評估、行政執(zhí)法等信息的互聯(lián)互通。

第二十九條  省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全食鹽行業(yè)信用管理制度和信用記錄，制定統(tǒng)一的信用評價標準，并按照規(guī)定接入省信用信息共享平臺。

省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照社會信用管理相關(guān)規(guī)定，完善食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系，按照不同的信用狀況實行分級分類和差異化監(jiān)管，將食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的信用記錄、行政處罰等信息納入信用信息共享平臺管理。有下列情形之一的，依法實施失信懲戒。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）未按規(guī)定銷售未加碘食鹽情節(jié)嚴重的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書情節(jié)嚴重的；

（三）在水源性高碘地（?。﹨^(qū)、適碘地區(qū)供應(yīng)加碘食鹽情節(jié)嚴重的；

（四）其他可以依法實施失信懲戒的行為。

第三十條 省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當指導(dǎo)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)建立健全食鹽電子追溯體系，利用信息技術(shù)手段，加強食鹽安全監(jiān)管，保證銷售的食鹽來源可追溯和流向可查詢。

第三十一條  食鹽行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，維護會員合法權(quán)益，推動行業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)會員守法、誠信經(jīng)營。

第三十二條 縣級以上鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全投訴舉報處理機制，接受有關(guān)食鹽安全的咨詢、投訴和舉報。受理部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并予以反饋。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 國家工作人員在履行食鹽相關(guān)工作職責(zé)中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例第七條第三款和第十條第四款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足一萬元的，可以處五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款：

（一）非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和個人生產(chǎn)食鹽的；

（二）非食鹽定點批發(fā)企業(yè)和個人經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的。

第三十五條 違反本條例第九條規(guī)定，食鹽的包裝不符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

第三十六條 違反本條例第十條第三款規(guī)定，食鹽定點批發(fā)企業(yè)從非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、非食鹽定點批發(fā)企業(yè)或者個人購進食鹽的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法購進的食鹽，可以處違法購進的食鹽貨值金額三倍以下的罰款。

第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄或者采購銷售記錄的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)或者批發(fā)企業(yè)證書。

第三十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，未按食品安全要求貯存、運輸食鹽的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

第三十九條 違反本條例第十六條第二款第（一）項至第（四）項規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十六條第二款第（五）項規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物食鹽的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十六條第三款規(guī)定，食鹽零售單位銷售散裝食鹽，或者餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十條 依照本條例規(guī)定對單位處十萬元以上罰款、對個人處一萬元以上罰款，或者沒收與罰款數(shù)額相當?shù)倪`法所得的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附  則

第四十二條 本條例下列用語的含義：

（一）食鹽，是指直接食用或者制作食品所用的鹽。

（二）食鹽批發(fā)，是指食鹽定點批發(fā)企業(yè)向其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)、零售單位（含個體經(jīng)營者），以及直接對食品加工企業(yè)（含個體工商戶）、餐飲、酒店及商業(yè)性集中用餐單位等銷售食鹽的活動。

（三）食鹽零售，是指超市、零售商店、售貨攤點等向直接食用的城鄉(xiāng)居民和非經(jīng)營性集體食堂銷售食鹽的活動。

（四）小袋包裝食鹽，是指兩千克及以下包裝規(guī)格的食鹽。

第四十三條 農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)用鹽按照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本條例自公布之日起施行。2003年4月2日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修正 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第二次修正 2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<陜西省社會治安綜合治理條例>等十五部地方性法規(guī)的決定》第三次修正的《陜西省鹽業(yè)條例》同時廢止。

附：《陜西省食鹽管理條例》修訂進程

鹽業(yè)管理處舉辦《陜西省食鹽管理條例》宣貫培訓(xùn)班

（2022年9月27日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 《陜西省食鹽管理條例》（以下簡稱《條例》）于2022年7月28日，經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議表決通過，并自公布之日起施行。為深入宣傳貫徹《條例》規(guī)定和要求，提升我省依法治鹽水平，強化食鹽專營管理和科學(xué)補碘工作，保障食鹽市場安全。經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，鹽業(yè)管理處于9月22日至23日，在西安舉辦了《條例》宣貫培訓(xùn)班。各設(shè)區(qū)市鹽業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人，楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局，韓城市市場監(jiān)管局，省鹽業(yè)協(xié)會，省鹽業(yè)專營公司，中鹽西安公司，各市鹽業(yè)公司，中鹽榆林鹽化有限公司，延長石油定邊鹽化工有限公司有關(guān)人員共計60余人參加培訓(xùn)。

在《條例》宣貫培訓(xùn)班開班式上，省市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營處四級調(diào)研員米曉燕同志就密切部門配合，形成監(jiān)管合力，共同貫徹落實好《條例》規(guī)定作了發(fā)言。廳鹽業(yè)管理處張萬科二級巡視員從《條例》制定的必要性、貫徹落實《條例》的重要意義、加強學(xué)習(xí)，提高鹽業(yè)人員依法管理和守法經(jīng)營能力水平等三個方面進行了開班動員講話。

省人大常委會法工委立法二處楊學(xué)軍處長受邀在宣貫培訓(xùn)班授課。他首先從國家立法、地方立法、我省立法以及鹽業(yè)立法等四個方面向參培學(xué)員介紹了立法體制的相關(guān)知識。在此基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地對《條例》逐條進行了解讀，為參培學(xué)員正確理解和把握《條例》規(guī)范的內(nèi)涵和精神提供了權(quán)威指導(dǎo)，為我省鹽業(yè)部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國思想，提升依法治鹽水平，促進鹽業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了法治思想的基礎(chǔ)。

廳鹽業(yè)管理處何衍軍處長結(jié)合我省鹽業(yè)管理工作實際，就《條例》起草的過程、修訂的主要內(nèi)容及亮點、重點條款的解讀進行了互動交流。結(jié)合重點工作和存在的問題，就全省鹽業(yè)部門下一步切實宣傳貫徹好《條例》規(guī)定進行了安排部署。培訓(xùn)班還就食鹽定點企業(yè)規(guī)范達標條件開展了培訓(xùn)講解。

參訓(xùn)人員一致認為，本次培訓(xùn)班舉辦的很及時，也很有必要，課程設(shè)置科學(xué)合理，內(nèi)容豐富，既講清了《條例》制定的必要性和貫徹落實《條例》的重要意義，又對《條例》的條款逐條進行了講解，對2023年的食鹽定點企業(yè)證書換發(fā)工作進行了安排部署，具有很強的理論性和可操作性，通過培訓(xùn)，收獲很大，對各部門各單位下一步宣傳貫徹好《條例》規(guī)定和精神具有很強的指導(dǎo)性。大家表示，回去后，將對學(xué)到的知識進行再學(xué)習(xí)再消化，按照省工信廳、省市場監(jiān)管局和省衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)的《貫徹落實<陜西省食鹽管理條例>實施方案》的通知要求，認真做好本部門本單位的宣傳貫徹工作，把落實《條例》貫穿到食鹽管理全過程，堅決守住食鹽供應(yīng)和質(zhì)量安全底線，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

陜西省人大常委會公布施行《陜西省食鹽管理條例》

（2022年7月29日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 7月26日，廳黨組成員、副廳長黃新波帶領(lǐng)相關(guān)人員列席了省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議關(guān)于《陜西省食鹽管理條例（草案修改稿）》的分組審議。分組審議中，省人大代表就加強依法治鹽，落實科學(xué)補碘，提升食鹽應(yīng)急保障，堅守食鹽供應(yīng)安全和質(zhì)量安全提出了進一步修改意見和建議。

7月28日，經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議表決通過，《陜西省食鹽管理條例》自公布之日起施行，《陜西省鹽業(yè)條例》同時廢止?！蛾兾魇∈雏}管理條例》首次對食鹽加碘設(shè)專章規(guī)定，從加強食鹽生產(chǎn)銷售、監(jiān)督管理等五個方面做了優(yōu)化提升，確保我省食鹽產(chǎn)銷安全?！蛾兾魇∈雏}管理條例》的公布施行，對強化我省食鹽專營管理，提升依法治鹽和科學(xué)補碘水平，保障食鹽市場安全，實現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏病目標，維護人民群眾身體健康，促進鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

《陜西省食鹽管理條例》獲通過

建立健全食鹽行業(yè)信用管理制度

（2022年7月29日《西安日報》拓玲）  28日閉幕的省十三屆人大常委會第三十五次會議，表決通過了《陜西省食鹽管理條例》。

食鹽加碘是消除碘缺乏危害的政府干預(yù)行為，對于保障人民群眾身體健康和生命安全至關(guān)重要，為此條例明確了消除碘缺乏危害遵循的基本原則，要求將消除碘缺乏危害工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。明確由省衛(wèi)生健康部門確定本省執(zhí)行的碘含量標準和依法劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)、水源性高碘地（病）區(qū)范圍，衛(wèi)生健康部門開展相關(guān)監(jiān)測評估工作。在適碘地區(qū)、水源性高碘地（?。﹨^(qū)，規(guī)定鹽業(yè)主管部門指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)未加碘食鹽，合理布局未加碘食鹽銷售網(wǎng)點，滿足公眾特殊需求。對于偏遠山區(qū)，規(guī)定政府應(yīng)采取運費補貼、直接補貼等措施，保障加碘食鹽供應(yīng)。此外，鼓勵和支持有關(guān)方面開展相關(guān)科學(xué)研究和先進技術(shù)推廣，并按照規(guī)定給予獎勵。

條例規(guī)定，鹽業(yè)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)加強監(jiān)督管理和執(zhí)法協(xié)作，并實現(xiàn)相關(guān)信息的互聯(lián)互通。省鹽業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立健全食鹽行業(yè)信用管理制度和信用記錄，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)建立健全電子追溯體系，保證食鹽的來源可追溯和流向可查詢。

為充分發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強，為食鹽行業(yè)健康發(fā)展提供動力。條例規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標準生產(chǎn)食鹽，并支持生產(chǎn)企業(yè)制定高于國標的企業(yè)標準，打造地方品牌，滿足不同群體需求。允許生產(chǎn)企業(yè)依法進入流通和銷售領(lǐng)域，放寬了各類批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營區(qū)域限制；并鼓勵企業(yè)通過電子商務(wù)等方式，拓展銷售渠道，提供高效服務(wù)，明確了經(jīng)營者自主確定食鹽價格的限定條件。

省人大法工委召開《陜西省食鹽管理條例

（草案修改稿）》立法咨詢專家論證會

（2022年7月12日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 7月12日上午，省人大法工委組織召開了《陜西省食鹽管理條例（草案修改稿》立法咨詢專家論證會。省人大法工委田文平副主任及相關(guān)人員出席會議，工信廳一級巡視員任鈞恩，鹽業(yè)管理處及立法咨詢的五位專家參加會議。

會議由省人大法工委田文平副主任主持，田文平副主任首先簡要介紹了《陜西省食鹽管理條例（草案修改稿）》的立法背景和制定過程。五位專家分別就關(guān)注的保證食鹽安全問題，從不同的角度，對《陜西省食鹽管理條例（草案修改稿》提出了修改意見建議。廳任鈞恩巡視員從食鹽的特殊性、對人民群眾身體健康的重要性，我國食鹽生產(chǎn)供應(yīng)和管理現(xiàn)狀等方面，對專家提出的意見建議作了回應(yīng)。田文平副主任最后做了總結(jié)性發(fā)言，對《陜西省食鹽管理條例》下一步立法工作，提出了部署要求。

省人大法工委、省工信廳來商開展

《陜西省食鹽管理條例（草案）》立法工作調(diào)研

（2022年6月2日《商洛工信》王威） 為順利推進《陜西省食鹽管理條例（草案）》立法工作，5月31日至6月1日，省人大法工委法規(guī)二處處長楊學(xué)軍、省工信廳鹽業(yè)管理處處長何衍軍帶領(lǐng)調(diào)研組來我市開展調(diào)研，實地了解食鹽管理和經(jīng)營現(xiàn)狀，聽取市縣人大、鹽業(yè)管理部門及食鹽批發(fā)企業(yè)意見建議。

調(diào)研組一行先后到商州區(qū)鹽業(yè)公司、丹鳳縣鹽業(yè)公司和山陽縣開展實地調(diào)研，查看了省級食鹽儲備庫建設(shè)和食鹽儲備情況。在市工信局、山陽縣鹽業(yè)公司召開市、縣兩級相關(guān)部門座談會，聽取對《陜西省食鹽管理條例（草案）》的意見建議，詳細介紹了立法背景和推進情況，對部分條款的定義和職責(zé)落實進行了解釋說明。

調(diào)研組對我市實行碘鹽運銷費用補貼、加強市級食鹽儲備資金投入的做法予以充分肯定，要求我市繼續(xù)推進鹽業(yè)體制改革工作，持續(xù)推動解決歷史遺留問題，促進食鹽企業(yè)健康發(fā)展。

省人大法工委召開

 《陜西省食鹽管理條例（草案）》立法對接會

(2022年5月27日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處)  為了做好《陜西省食鹽管理條例(草案)》立法銜接工作，5月26日上午，省人大法工委組織召開了《陜西省食鹽管理條例(草案)》立法對接會。

會議由省人大法工委楊學(xué)軍處長主持，省司法廳立法二處周沐軍處長首先介紹了《陜西省食鹽管理條例(草案)》前期立法情況和立法中的重點、難點問題。省工信廳鹽業(yè)管理處何衍軍處長就我省食鹽的生產(chǎn)、供應(yīng)、質(zhì)量安全和我省食鹽供應(yīng)安全、監(jiān)督管理面臨的嚴峻復(fù)雜形勢等方面，對《陜西省食鹽管理條例(草案)》的立法工作作了補充說明。省人大財經(jīng)委辦公室閆宏主任就省十三屆人大常委會第三十四次會議對《陜西省食鹽管理條例(草案)》的初審情況、意見建議向法工委進行了匯報。最后，楊學(xué)軍處長就《陜西省食鹽管理條例(草案)》下一步的調(diào)研修改工作，作了安排部署。

省人大法工委、財經(jīng)委，省工信廳鹽業(yè)管理處、法規(guī)處，省司法廳立法二處有關(guān)人員參加會議。

省十三屆人大常委會第三十四次會議

分組審議《陜西省食鹽管理條例（草案）》

(2022年5月25日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處)  5月24日上午，省十三屆人大常委會第三十四次會議對《陜西省食鹽管理條例(草案)》進行分組審議。按照會議安排，省工信廳廳長張宗科、一級巡視員侯艷麗、鹽業(yè)管理處二級巡視員張萬科帶領(lǐng)有關(guān)人員，分別列席了三個審議小組會議。審議中，就省人大常委會副主任、各位委員關(guān)注的食鹽質(zhì)量安全、科學(xué)補碘、食鹽應(yīng)急儲備、食鹽市場監(jiān)管等相關(guān)問題進行了現(xiàn)場解答。

省司法廳、省市場監(jiān)管局等省級部門列席分組審議會議。

《陜西省食鹽管理條例（草案）》提交

省十三屆人大常委會第三十四次會議審議

（2022年5月26日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 5月23日上午，省十三屆人大常委會第三十四次會議在西安召開。受省委書記、省人大常委會主任劉國中委托，省委常委、省人大常委會副主任莊長興主持會議。

省工信廳廳長張宗科代表省政府，就《陜西省食鹽管理條例(草案)》有關(guān)情況進行說明。

張宗科廳長重點說明了食鹽專營，科學(xué)補碘是關(guān)系廣大群眾健康的重大公共衛(wèi)生問題，關(guān)系我國人口素質(zhì)的提高，關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是貫徹落實習(xí)近平總書記堅持以人民為中心發(fā)展思想的民生工程。面對鹽業(yè)體制改革和我省機構(gòu)改革的新形勢，對現(xiàn)行的《陜西省鹽業(yè)條例》進行全面修訂，能夠更好地提升我省依法治鹽水平和食鹽儲備應(yīng)急保障能力，落實科學(xué)補碘策略，鞏固以鹽防病成果。就《陜西省食鹽管理條例(草案)》起草過程和修改內(nèi)容，向大會一并作了說明，按程序提交會議進行審議。

省人大常委會副主任戴征社在西安開展鹽業(yè)條例立法調(diào)研

（2022年5月7日《陜西日報》記者秦驥）  5月6日，省人大常委會副主任戴征社率隊在西安開展《陜西省鹽業(yè)條例（修訂草案）》立法調(diào)研。

調(diào)研組一行深入西安市長安區(qū)鹽業(yè)公司，詳細了解食鹽儲備管理、應(yīng)急供應(yīng)、調(diào)運經(jīng)營等情況，并召開座談會聽取工信部門、市場監(jiān)管部門、鹽業(yè)專營公司等對鹽業(yè)條例實施情況和修訂草案的意見建議。

戴征社強調(diào)，食鹽作為人民群眾的生活必需品，涉及千家萬戶，關(guān)系群眾健康和社會穩(wěn)定。要廣泛調(diào)查研究、征求意見建議，總結(jié)出我省鹽業(yè)工作的好經(jīng)驗好做法，在鹽業(yè)條例修訂中予以體現(xiàn)。要加大用鹽科普宣傳力度，有效提高群眾對食鹽政策和選鹽常識的知曉率。要建立食鹽質(zhì)量檢測體系，全面排查流通環(huán)節(jié)各類隱患，保障食鹽質(zhì)量安全和生產(chǎn)供應(yīng)有序。要堅持問題導(dǎo)向，保證水源性高碘?。ǖ兀﹨^(qū)未加碘鹽的有效供應(yīng)，切實保障群眾用鹽安全。要理順市場監(jiān)督管理機制，明確食鹽專營執(zhí)法責(zé)任，促進食鹽行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

省人大調(diào)研《陜西省鹽業(yè)條例》貫徹執(zhí)行情況

（2022年4月28日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 4月27日，省人大財經(jīng)委副主任委員、預(yù)算工委主任喬軍率省人大財經(jīng)委、省工信廳鹽業(yè)管理處負責(zé)同志組成的調(diào)研組一行七人赴渭南市富平縣就《陜西省鹽業(yè)條例》的貫徹執(zhí)行和推進《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作等情況開展了調(diào)研。

調(diào)研組首先聽取了由渭南市政府副秘書長王興華主持的相關(guān)部門工作匯報。省人大財經(jīng)工委副主任衛(wèi)麗紅就《陜西省鹽業(yè)條例》修訂情況征求了渭南市、富平縣相關(guān)部門的意見建議。在認真聽取了渭南市、富平縣相關(guān)部門的工作匯報后，省人大財經(jīng)委副主任委員、預(yù)算工委主任喬軍指出，食鹽事關(guān)人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，各級各部門要切實從加強市場監(jiān)管、穩(wěn)定市場供應(yīng)、加強動態(tài)監(jiān)測、加強宣傳教育和賦予村組織更多職責(zé)等五個方面就進一步做好食鹽專營管理工作提出了具體要求。

隨后，調(diào)研組一行在富平縣鹽業(yè)公司調(diào)研了食鹽儲備和供應(yīng)情況，并深入富平縣高水碘病區(qū)劉集鎮(zhèn)曹管村就未加碘食鹽供應(yīng)情況進行了入戶調(diào)研。入戶調(diào)研中，省人大財經(jīng)委副主任委員、預(yù)算工委主任喬軍現(xiàn)場向入戶村民進行了高水碘的危害和科學(xué)用鹽知識宣傳，得到了村民的熱烈歡迎。

渭南市，富平縣人大、政府及工信、發(fā)改等部門相關(guān)人員共同參加了調(diào)研活動。

省人大財經(jīng)委召開《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作座談會

（2022年4月14日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 為配合做好《陜西省鹽業(yè)條例》修訂立法工作，根據(jù)省人大2022年立法工作計劃和立法工作程序要求，為加快推進《陜西省食鹽管理條例》修訂工作，4月12日，省人大財經(jīng)委組織召開了《陜西省食鹽管理條例》修訂工作座談會。省人大財經(jīng)委李健主任委員、黃維副主任委員、楊三省副主任及相關(guān)人員出席會議，工信廳黨組成員、副廳長任鈞恩，廳法規(guī)處、鹽業(yè)管理處及司法廳相關(guān)人員參加會議。

會議由省人大財經(jīng)委衛(wèi)麗紅副主任主持，省司法廳立法二處周沐軍處長首先介紹了《陜西省食鹽管理條例》修訂工作的修訂過程、難點問題和特色亮點。省工信廳任鈞恩副廳長就食鹽的特殊性、對人民群眾身體健康的重要性和我省食鹽供應(yīng)安全、質(zhì)量安全、監(jiān)督管理面臨的嚴峻復(fù)雜形勢等方面，對《陜西省食鹽管理條例》修訂的必要性作了說明。與會人員就條例草案部分細節(jié)進行了重點討論，省人大財經(jīng)委李健主任委員、黃維副主任委員、楊三省副主任對《陜西省食鹽管理條例》的修訂提出了意見建議。最后，衛(wèi)麗紅副主任就加快推進《陜西省鹽業(yè)條例》修訂的立法進程和下一步工作，提出了部署要求。

會議進一步統(tǒng)一了各部門對鹽業(yè)立法必要性的認識和下一步工作措施，為盡快頒布實施《陜西省食鹽管理條例》，落實鹽業(yè)體制改革精神和食鹽專營政策，實現(xiàn)我省依法治鹽提供了有力保障。

省司法廳召開《陜西省食鹽管理條例》征求意見座談會

(2022年3月31日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處）   按照立法工作程序要求，為進一步推進《陜西省食鹽管理條例》修訂工作，3月31日，省司法廳組織召開了《陜西省食鹽管理條例（修訂）》（征求意見稿）立法征求意見座談會。

省司法廳姚會芳副廳主持會議，省工信廳、省公安廳、省財政廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)督管理局等10個廳局相關(guān)負責(zé)人參加會議。

省工信廳二級巡視員張萬科首先介紹了《陜西省食鹽管理條例》修訂工作的修訂背景和修訂過程。各廳局結(jié)合本單位職能職責(zé)對條例草案提出了意見建議，并就條例草案部分細節(jié)進行了重點討論。省工信廳鹽業(yè)管理處何衍軍處長和課題組負責(zé)人就部分意見建議進行了解答，省司法廳立法二處周沐軍處長就《陜西省食鹽管理條例》修訂工作進行了總結(jié)發(fā)言。最后，姚會芳副廳長對《陜西省食鹽管理條例》修訂下一步工作提出了部署要求。

會議達到了凝聚共識，統(tǒng)一思想的目的，為順利推進《陜西省食鹽管理條例》修訂立法進程，實現(xiàn)我省依法治鹽，促進鹽行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

《陜西省食鹽管理條例》（修訂） 第二次審改會在西安召開

（2022年3月4日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處）  按照《陜西省食鹽管理條例》修訂工作計劃安排和立法工作程序規(guī)定，3月3日，《陜西省食鹽管理條例(修訂草案)》第二次審改會議在西安召開。會議對《陜西省食鹽管理條例》(修訂草案)逐條逐句逐字進行了修改完善，就存在的疑點難點問題進行了重點討論，會議還對《陜西省食鹽管理條例》修訂下一步工作進行了安排部署，會議達到了凝聚共識，統(tǒng)一思想的目的，為加快推進《陜西省食鹽管理條例》修訂立法進程，實現(xiàn)依法治鹽打下了堅實基礎(chǔ)。

省司法廳立法二處、省工信廳法規(guī)處、鹽業(yè)管理處，省鹽業(yè)專營公司、中鹽西安鹽業(yè)有限公司和《陜西省鹽業(yè)條例》修訂課題組有關(guān)人員參加了會議。

我廳赴省司法廳進行《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作溝通交流

(2021年8月24日 《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處）  為了落實8月20日省人大財經(jīng)委《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作調(diào)研座談會精神，積極推進《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作立法進程，8月23日上午，廳法規(guī)處、鹽業(yè)管理處負責(zé)同志赴省司法廳立法二處，就推進《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作立法進程與省司法廳進行了溝通交流，為進一步推進《陜西省鹽業(yè)條例》修訂立法工作奠定了基礎(chǔ)。

省人大財經(jīng)委召開《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作調(diào)研座談會

(2021年8月23日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處）  8月20日上午，廳鹽業(yè)管理處張萬科二級巡視員帶領(lǐng)廳法規(guī)處、鹽業(yè)管理處、《陜西省鹽業(yè)條例》修訂課題組和省鹽業(yè)專營公司相關(guān)人員，參加了在省人大常委會機關(guān)辦公樓302會議室召開的《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作調(diào)研座談會。會議聽取了我廳《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作開展情況匯報，征求了課題組、省鹽業(yè)專營公司對《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作的意見建議，就下一步加快推進《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作立法進程交換了意見，形成了共識，促進了《陜西省鹽業(yè)條例》修訂立法程序的穩(wěn)步推進。

省人大財經(jīng)工委楊三省副主任、衛(wèi)麗紅副主任和有關(guān)人員出席會議。

省工信廳參加省人大

《陜西省鹽業(yè)條例（修訂）》 工作座談會和調(diào)研活動

(2021年3月19日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處)  2021年3月17日上午，我廳鹽業(yè)管理處、法規(guī)處和《陜西省鹽業(yè)條例（修訂）》（以下簡稱《條例》）課題組有關(guān)人員，參加了在省人大舉行的《條例》預(yù)備審議工作座談會。張萬科二級巡視員首先就《條例》修訂工作進行了簡要說明，鹽業(yè)管理處何衍軍副處長向省人大參會人員就《條例》修訂工作的進展情況作了詳細匯報。

省人大常委會委員、財經(jīng)委主任委員李健和其他人員，就《條例》修訂工作相關(guān)問題，與廳參會人員進行了座談交流，并就下一步推進《條例》修訂工作提出了具體要求。

下午，省人大常委會委員、財經(jīng)委主任委員李健一行與廳有關(guān)人員，赴寶雞市進行推進《條例》修訂工作調(diào)研，調(diào)研組實地察看了寶雞市鹽業(yè)總公司陳倉銷售分公司承儲的省級儲備鹽情況。

3月18日上午，調(diào)研組與寶雞市人大、市政府及市工信局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、財政局、鹽務(wù)中心和鹽業(yè)公司等部門及鹽業(yè)企業(yè)，召開了加強和促進鹽業(yè)發(fā)展和對《條例》修改意見的座談會，聽取了寶雞市鹽業(yè)發(fā)展情況匯報和對《條例》修訂提出的意見建議，取得了良好效果。

本次座談和調(diào)研，充分說明了省人大對我省鹽業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的高度重視和大力支持，對推進我省鹽業(yè)法規(guī)的出臺和實現(xiàn)鹽業(yè)法治化建設(shè)起到積極的促進作用。

《陜西省鹽業(yè)條例》修訂工作扎實推進

（2020年9月14日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處)   按照《陜西省食鹽管理條例》修訂工作計劃安排和立法工作程序要求，在《陜西省食鹽管理條例》（征求意見稿）第一次審改會審改修訂的基礎(chǔ)上，通過對省外、省內(nèi)相關(guān)部門，食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的深入調(diào)研，充分了解相關(guān)部門，食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的食鹽立法需求和意見建議，鹽業(yè)管理處配合省司法廳形成了《陜西省食鹽管理條例》（征求意見稿第二稿），并于2020年9月11日在陜西省司法廳官網(wǎng)、法制陜西網(wǎng)、陜西司法微信公眾號和司法微博上，面向社會各界第二次廣泛征求意見。我廳鹽業(yè)法規(guī)的修訂工作扎實順利推進。

陜西省司法廳關(guān)于征求《陜西省食鹽管理條例

（修訂草案第二次征求意見稿）》意見的通知

（2020年9月14日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 為進一步提高立法的科學(xué)性和民主性，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛匯聚民智、集中民意，保障立法質(zhì)量，現(xiàn)將陜西省司法廳正在審查的由省工業(yè)和信息化廳起草的《陜西省食鹽管理條例（修訂草案第二次征求意見稿）》全文公布，面向社會各界征求意見，可以通過以下方式向我廳反饋意見。征求意見截止日期為2020年9月26日。

通信地址：陜西省西安市雁塔區(qū)建工路50號陜西省司法廳立法二處

郵政編碼：710043

傳真號碼：029-87292594

電子郵箱：jingjilifachu@163.com

《陜西省食鹽管理條例（第一次征求意見稿）》

審改會議在西安召開

(2020年8月13日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 按照《陜西省食鹽管理條例》修訂工作計劃安排和立法工作程序規(guī)定，8月10日至11日，《陜西省食鹽管理條例（第一次征求意見稿）》審改會議在西安召開。會議針對社會各界對《陜西省食鹽管理條例》（征求意見稿）提出的130條意見建議，逐條逐句逐字進行了修改完善，就存在的疑點難點問題進行了重點討論，會議還對《陜西省食鹽管理條例》修訂下一步工作進行了安排部署，會議達到了凝聚共識，統(tǒng)一思想的目的，為順利推進《陜西省食鹽管理條例》的修訂進程，實現(xiàn)依法治鹽奠定了良好基礎(chǔ)。

省工信廳任鈞恩副廳長、省司法廳立法二處周沐軍處長，省司法廳、省工信廳法規(guī)處、鹽業(yè)管理處和西北政法大學(xué)課題組有關(guān)人員參加了會議。

鹽業(yè)管理處組織召開

《陜西省食鹽管理條例》修訂工作視頻會議

（2020年7月20《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處）  日為切實推進《陜西省食鹽管理條例》修訂進程，保障《陜西省食鹽管理條例》預(yù)備審議各項準備工作順利完成。7月14日和16日，鹽業(yè)管理處組織鹽業(yè)立法修訂項目組有關(guān)人員召開了兩次視頻工作會議。

會議總結(jié)回顧了前一階段《陜西省食鹽管理條例》修訂工作進展情況，就下一階段的工作進行了再次安排對接。圍繞2020年6月初省司法廳反饋的《陜西省食鹽管理條例》（修訂稿）124條網(wǎng)上公開征求到的社會意見建議，會議進行逐條逐項分析研究，形成了意見建議采納情況說明。根據(jù)意見采納情況，對《陜西省食鹽管理條例》（修訂稿）做了進一步修訂完善。

下一步我們將按照工作安排計劃，及時將意見采納情況形成書面材料，向省司法廳反饋，確保我省鹽業(yè)立法工作有序推進

四川省經(jīng)濟和信息化廳來我廳開展鹽業(yè)立法工作調(diào)研

(2020年7月20日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 7月16日上午鹽業(yè)管理處與四川省經(jīng)濟和信息化廳鹽業(yè)立法調(diào)研組在我廳四樓會議室召開鹽業(yè)立法交流座談會。四川省經(jīng)信廳鹽業(yè)處處長李途，四川省疾控中心地病所所長李津蜀，四川明之鑒律師事務(wù)所一行5人及我廳鹽業(yè)管理二級巡視員張萬科、法規(guī)處有關(guān)人員、《陜西省食鹽管理條例》項目負責(zé)人、西北政法大學(xué)教授王周戶參加會議。鹽業(yè)管理處副處長何衍軍主持會議。

圍繞四川省鹽業(yè)立法調(diào)研組調(diào)研的主要內(nèi)容，我們首先向四川省鹽業(yè)立法調(diào)研組介紹了陜西省鹽業(yè)體制和機構(gòu)改革以來的陜西省鹽業(yè)的基本情況，《陜西省食鹽管理條例》修訂進展以及陜西省鹽業(yè)立法重點考慮的法律問題和本次鹽業(yè)法規(guī)修訂的突出特點。

雙方就當前鹽業(yè)立法存在難點疑點進行了深入交流，就加強雙方信息交流，共同推進做好本省鹽業(yè)立法各項工作達成了一致，形成了共識。

通過座談交流，兩省鹽業(yè)立法項目組，在完善地方鹽業(yè)立法方面達到了經(jīng)驗互鑒，取長補短的目的，暢通了進一步增進交流的途徑，調(diào)研座談取得了良好效果。

《陜西省鹽業(yè)條例》（修訂）面向社會公開征求意見

(2020年5月12日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處）    為進一步提高立法的科學(xué)性和民主性，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛匯聚民智、集中民意，保障立法質(zhì)量，由陜西省工業(yè)和信息化廳起草的《陜西省鹽業(yè)條例》（修訂草案），現(xiàn)名《陜西省食鹽管理條例》（修訂草案），2020年5月11日已由陜西省司法廳在陜西省司法廳官網(wǎng)、法制陜西網(wǎng)、陜西司法微信公眾號和司法微博上全文公布，面向社會各界廣泛征求意見，截止日期為2020年5月26日。這預(yù)示著我廳鹽業(yè)法規(guī)的修訂工作已進入了預(yù)備審議階段，取得了實質(zhì)性進展。

我廳積極推進《陜西省鹽業(yè)管理條例》修訂工作

(2019年9月26日《陜西省工信廳》鹽業(yè)管理處） 按照2019年鹽業(yè)工作計劃，廳鹽業(yè)管理處配合西北政法大學(xué)地方政府法治建設(shè)研究中心課題組，全面開展《陜西省鹽業(yè)管理條例》的修訂，已完成了《條例》的修訂調(diào)研和專家論證工作。

本次《陜西省鹽業(yè)管理條例》修訂的立法調(diào)研分省內(nèi)、省外兩個階段進行。從6月下旬開始，我們與西北政法大學(xué)課題組先后赴榆林、延安、漢中、安康、咸陽、西安六市和制鹽企業(yè)、省鹽業(yè)專營公司等鹽業(yè)主管部門、鹽業(yè)企業(yè)開展省內(nèi)調(diào)研，全面掌握省內(nèi)鹽業(yè)主管部門和企業(yè)對《條例》的修訂意見。8月份，先后與課題組和省級有關(guān)部門赴河南省、貴州省兩省鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門及省外鹽業(yè)企業(yè)開展省外調(diào)研。課題組采取座談交流等形式，廣泛聽取我省市縣和外省省級鹽業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)對改革后鹽業(yè)體制下，食鹽專營和監(jiān)管工作中存在的難點疑點問題的意見建議，了解定點企業(yè)現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難，認真吸取外省立法工作好的經(jīng)驗和做法，運用調(diào)研成果，先后對《陜西省鹽業(yè)管理條例》修訂了10稿，修改了30余條款，使《陜西省鹽業(yè)管理條例》得到了進一步充實、完善。

8月23日，課題組組織省人大法工委、省司法廳、省市場監(jiān)管局和省衛(wèi)健委有關(guān)專家，在西北政法大學(xué)召開了《陜西省鹽業(yè)管理條例》專家論證會。廳黨組成員、副廳長任鈞恩就《陜西省鹽業(yè)管理條例》修訂的背景、意義和目的向與會專家做了詳細介紹，課題組就修法的過程進行了說明。我廳法規(guī)處、鹽業(yè)管理處有關(guān)人員參加會議，共同聽取了與會專家對《陜西省鹽業(yè)管理條例》修訂草案的意見建議。

根據(jù)《陜西省鹽業(yè)管理條例》修訂專家論證會的意見建議，現(xiàn)已形成修訂后的《陜西省鹽業(yè)管理條例》（提交版）、必要性說明和立法報告（初稿）。下一步將經(jīng)廳研究同意后，按省人大和司法廳立法程序要求予以呈報，納入2020年立法計劃，積極推進修法工作的順利完成。