手機(jī)查看掃碼

上海市鹽業(yè)管理規(guī)定

參考資料：

1、關(guān)于《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（修訂草案） （征求意見(jiàn)稿）》征詢(xún)公眾意見(jiàn)的公告

2、上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（2015年修訂本）

上海市鹽業(yè)管理規(guī)定

（2021年7月29日上海市人民政府令第52號(hào)公布，自2021年9月1日起施行。）

??

第一條（目的和依據(jù)）

??為了加強(qiáng)鹽業(yè)管理，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護(hù)公民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

??第二條（適用范圍）

??本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽的生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、貯存、運(yùn)輸、儲(chǔ)備及其管理活動(dòng)。

??本規(guī)定所稱(chēng)食鹽，是指以氯化鈉為主要成分，直接食用和制作食品所用的鹽。

??第三條（管理職責(zé)）

??市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)是本市鹽業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鹽業(yè)發(fā)展，承擔(dān)食鹽供應(yīng)協(xié)調(diào)、本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)許可以及工業(yè)鹽管理等職責(zé)。

??市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)，并行使《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》規(guī)定由鹽業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)，以及本規(guī)定確定的由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

??衛(wèi)生健康、價(jià)格、糧食物資儲(chǔ)備、商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

??第四條（食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)資質(zhì)）

??本市依法實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。

??在本市從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)頒發(fā)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。未取得本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)的，不得在本市生產(chǎn)食鹽。

??本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)向社會(huì)公布。

??第五條（食鹽生產(chǎn)要求）

??食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

??食鹽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝后出廠，未經(jīng)包裝不得出廠。包裝材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)定。

??加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明碘的含量；未加碘食鹽應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以標(biāo)注，并標(biāo)有清晰的適宜人群購(gòu)買(mǎi)指引。

??第六條（食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)）

??本市依法實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。

??在本市從事食鹽批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)頒發(fā)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)，或者其他省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的可以跨省經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)。未取得相關(guān)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)的，不得在本市批發(fā)食鹽。

??本市食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)名單，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)向社會(huì)公布。

??第七條（食鹽批發(fā)要求）

??食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)、銷(xiāo)售經(jīng)包裝的食鹽，不得將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽銷(xiāo)售。

??在本市行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售食鹽的定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)，將上一季度食鹽銷(xiāo)售產(chǎn)品種類(lèi)、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)方式等信息報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)。

??第八條（食鹽供應(yīng)要求）

??在本市行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)、零售的食鹽應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加碘食鹽的碘含量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定，未加碘食鹽由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)組織食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)。

??本市按照國(guó)家要求，結(jié)合本市居民碘營(yíng)養(yǎng)情況，合理布局未加碘食鹽銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，并保證碘鹽和未加碘鹽的供應(yīng)。

??市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)通過(guò)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)報(bào)送的信息發(fā)現(xiàn)未加碘食鹽銷(xiāo)售比例異常，或者市衛(wèi)生健康部門(mén)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)市民碘營(yíng)養(yǎng)水平指標(biāo)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)，并采取相關(guān)措施。

??第九條（食鹽零售要求）

??食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，并查驗(yàn)其食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)。

??食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)、銷(xiāo)售經(jīng)包裝的食鹽，不得將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽銷(xiāo)售。

??第十條（食鹽網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)要求）

??通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可等信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，其銷(xiāo)售的食鹽應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

??電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售食鹽的經(jīng)營(yíng)者提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可、聯(lián)系方式等真實(shí)信息以及對(duì)食鹽來(lái)源合法的承諾，并對(duì)上述信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，定期核驗(yàn)更新。

??電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者存在違反法律、法規(guī)的行為，可以依據(jù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，實(shí)施警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施；發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未獲得相關(guān)許可，銷(xiāo)售食鹽、銷(xiāo)售的食鹽不符合規(guī)定等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并立即報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或者市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)。

??第十一條（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄）

??食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽生產(chǎn)、采購(gòu)、貯存、銷(xiāo)售信息記錄制度，并按照國(guó)家規(guī)定保存相關(guān)憑證。

??第十二條（食鹽追溯）

??在本市開(kāi)展食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽產(chǎn)品追溯機(jī)制。

??消費(fèi)者可以通過(guò)食鹽產(chǎn)品包裝上的追溯碼查詢(xún)食鹽相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，可以依法進(jìn)行投訴舉報(bào)。

??第十三條（食鹽使用要求）

??食品和副食品的加工、釀造、腌制以及餐飲服務(wù)需要使用食鹽的，不得使用散裝食鹽，不得將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽進(jìn)行使用。

??第十四條（非食用鹽生產(chǎn)銷(xiāo)售要求）

??工業(yè)用鹽等非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售記錄，同時(shí)生產(chǎn)食鹽、工業(yè)用鹽等非食用鹽的企業(yè)應(yīng)當(dāng)分類(lèi)建立食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽相關(guān)記錄。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

??工業(yè)用鹽等非食用鹽產(chǎn)品經(jīng)過(guò)包裝后方可出廠，包裝上應(yīng)當(dāng)在顯著位置作出工業(yè)用鹽禁止食用或者非食用鹽禁止食用的警示標(biāo)注，不得將工業(yè)用鹽等非食用鹽流入食鹽市場(chǎng)。

??第十五條（貯存和運(yùn)輸要求）

??食鹽的貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，相關(guān)場(chǎng)所、運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、干燥，不得與可能導(dǎo)致食鹽污染的貨物混裝。

??同時(shí)貯存、運(yùn)輸食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽分類(lèi)管理的制度。

??第十六條（食鹽儲(chǔ)備）

??本市建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備組成的食鹽儲(chǔ)備體系。

??市商務(wù)、財(cái)政、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)承擔(dān)食鹽政府儲(chǔ)備責(zé)任，政府儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)當(dāng)不低于全市上一年度居民食鹽月均消費(fèi)量。市級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中安排資金，給予相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。

??市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、糧食物資儲(chǔ)備等部門(mén)督促指導(dǎo)本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和在本市經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)承擔(dān)食鹽企業(yè)儲(chǔ)備責(zé)任，保持食鹽合理庫(kù)存。

??承擔(dān)儲(chǔ)備工作的單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)食鹽輪儲(chǔ)、貯存、出庫(kù)建立管理制度。食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)以可以直接零售的小包裝食鹽為主。

??第十七條（食鹽應(yīng)急管理）

??市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、財(cái)政、糧食物資儲(chǔ)備等部門(mén)建立本市食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。

??發(fā)生特殊情況時(shí)，市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、財(cái)政、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)采取調(diào)用企業(yè)儲(chǔ)備、動(dòng)用政府儲(chǔ)備等方式，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。

??第十八條（食鹽價(jià)格穩(wěn)定）

??市價(jià)格主管部門(mén)對(duì)食鹽零售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，配合市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)采取擴(kuò)大供應(yīng)措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。

??發(fā)生特殊情況時(shí)，本市依法采取價(jià)格干預(yù)或者其他緊急措施，防止食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

??第十九條（檢查措施）

??市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展必要的行政指導(dǎo)，并可以采取下列措施：

??（一）進(jìn)入生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、貯存場(chǎng)所和運(yùn)輸工具取證、收集資料；

??（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽或者工業(yè)用鹽等非食用鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

??（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他有關(guān)資料；

??（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

??市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供。市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保護(hù)上述數(shù)據(jù)信息的安全，并對(duì)其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密?chē)?yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

??第二十條（約談）

??市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定的，可以對(duì)其法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者相關(guān)人員進(jìn)行約談。

??第二十一條（一般規(guī)定）

??違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

??依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》作出的行政處罰，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施。

??第二十二條（對(duì)違反食鹽包裝要求行為的處罰）

??有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款：

??（一）違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)出廠的食鹽未經(jīng)包裝的；

??（二）違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售未經(jīng)包裝食鹽的。

??第二十三條（對(duì)違反定點(diǎn)批發(fā)要求行為的處罰）

??在本市行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售食鹽的定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按照本規(guī)定第七條第二款報(bào)送銷(xiāo)售信息或者報(bào)送虛假信息的，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)移交市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以警告、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

??第二十四條（失信懲戒）

??各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為予以記錄，并依法向本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集，對(duì)存在失信行為的企業(yè)依法采取懲戒措施。

??第二十五條（施行日期）

??本規(guī)定自2021年9月1日起施行。2001年3月26日上海市人民政府令第99號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)、2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)修正并重新公布的《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

——參考資料

關(guān)于《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（修訂草案） （征求意見(jiàn)稿）》征詢(xún)公眾意見(jiàn)的公告

為加強(qiáng)本市鹽業(yè)管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保障公民身體健康，市經(jīng)濟(jì)信息化委正在修訂《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》?，F(xiàn)將《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，希望市民和各有關(guān)單位就相關(guān)內(nèi)容提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)事宜公告如下：

一、市民和各單位可以將書(shū)面意見(jiàn)直接寄送上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)或上海市司法局，也可以發(fā)送電子郵件。

來(lái)信地址：上海市浦東新區(qū)世博村路300號(hào)5號(hào)樓，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處（電力處），郵編200125；或上海市徐匯區(qū)吳興路225號(hào)，上海市司法局立法二處，郵編200030。

電子郵件地址：zhangqd@sheitc.sh.gov.cn，或sfjlifaerchu@163.com。

二、征求意見(jiàn)截止日期為2021年4月18日。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

                      上海市司法局

2021年3月18日

  《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（修訂草案） （征求意見(jiàn)稿）》全文

第一條  （目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)鹽業(yè)管理，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護(hù)公民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  （適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)及其管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)食鹽，是指以氯化鈉為主要成分，直接食用和制作食品所用的鹽。

第三條  （管理職責(zé)）

市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)是本市鹽業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鹽業(yè)發(fā)展，承擔(dān)工業(yè)鹽管理、食鹽供應(yīng)協(xié)調(diào)和本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)許可等職責(zé)。

市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)，并行使《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》規(guī)定由鹽業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

衛(wèi)生健康、公安、價(jià)格、商務(wù)、糧儲(chǔ)、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條   （食鹽供應(yīng)要求）

在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、批發(fā)、零售的食鹽應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加碘食鹽的碘含量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定。

本市按照國(guó)家要求，結(jié)合本市居民碘營(yíng)養(yǎng)情況，合理布局并保證碘鹽和未加碘鹽的供應(yīng)。

第五條   （食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)資質(zhì)）

本市按照國(guó)家規(guī)定，實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。未取得本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)資質(zhì)的，不得在本市生產(chǎn)食鹽。

市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案。

第六條   （食鹽生產(chǎn)要求）

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得從事下列行為：

（一）委托非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽；

（二）接受非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的委托生產(chǎn)食鹽；

（三）在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)載明的生產(chǎn)地址之外，生產(chǎn)食鹽；

（四）法律、法規(guī)和其他規(guī)章禁止的其他行為。

第七條   （食鹽包裝與標(biāo)識(shí)）

食鹽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝后方可出廠，包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明碘的含量；未加碘食鹽的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣，并標(biāo)有清晰的適宜人群購(gòu)買(mǎi)指引。

第八條   （食鹽批發(fā)資質(zhì)）

本市按照國(guó)家規(guī)定，實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。

市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布本市食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案。

第九條   （食鹽批發(fā)要求）

在本市從事食鹽批發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得本市食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)或者按照國(guó)家規(guī)定可以跨省經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)。

食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售散裝食鹽，不得將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽銷(xiāo)售。

在本市行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售食鹽的定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度食鹽銷(xiāo)售產(chǎn)品種類(lèi)、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)方式等情況報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)。

第十條   （未加碘食鹽供應(yīng)）

本市未加碘食鹽由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)組織供應(yīng)穩(wěn)定、信用良好的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)。

食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定確保未加碘食鹽銷(xiāo)售，發(fā)現(xiàn)未加碘食鹽銷(xiāo)售量出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)；市衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)措施。

第十一條    （食鹽零售經(jīng)營(yíng)）

食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，查驗(yàn)供貨者食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售散裝食鹽，不得將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽銷(xiāo)售。

第十二條    （食鹽的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)）

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、相關(guān)行政許可等信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，其銷(xiāo)售的食鹽應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售食鹽的經(jīng)營(yíng)者提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未獲得相關(guān)許可銷(xiāo)售食鹽、銷(xiāo)售的食鹽不符合規(guī)定等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，并報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于每半年結(jié)束后15日內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)報(bào)送上一季度平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者向本市銷(xiāo)售的碘鹽、未加碘鹽數(shù)量等信息。

第十三條    （食鹽使用）

食品和副食品的加工、釀造、腌制以及餐飲服務(wù)需要用鹽的，應(yīng)當(dāng)使用食鹽，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用散裝食鹽，不得將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽進(jìn)行使用。

第十四條    （生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄）

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售信息記錄制度，并按照國(guó)家規(guī)定保存相關(guān)憑證。

第十五條    （食鹽追溯）

在本市開(kāi)展食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并鼓勵(lì)與本市食品安全信息追溯平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。

消費(fèi)者可以通過(guò)食鹽產(chǎn)品追溯系統(tǒng)查詢(xún)食鹽的來(lái)源信息。

消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違反本規(guī)定行為的，可以依法進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第十六條    （非食用鹽生產(chǎn)銷(xiāo)售要求）

禁止工業(yè)用鹽等非食用鹽流入食鹽市場(chǎng)。

工業(yè)用鹽等非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷(xiāo)售記錄，同時(shí)生產(chǎn)食鹽、工業(yè)用鹽等非食用鹽的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分類(lèi)建立食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽相關(guān)記錄。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

工業(yè)用鹽等非食用鹽產(chǎn)品經(jīng)過(guò)包裝后方可出廠，包裝上應(yīng)當(dāng)注明“工業(yè)用鹽禁止食用”或者“非食用鹽禁止食用”的字樣。

第十七條    （儲(chǔ)存和運(yùn)輸要求）

食鹽的儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，相關(guān)場(chǎng)所、運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、干燥，不得與可能導(dǎo)致食鹽污染的貨物混裝。

同時(shí)儲(chǔ)存、運(yùn)輸食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽分類(lèi)管理的制度。

第十八條    （食鹽儲(chǔ)備）

本市按照國(guó)家規(guī)定，建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，由市商務(wù)、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)。政府儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)當(dāng)不低于全市上一年度居民食鹽月均消費(fèi)量。企業(yè)儲(chǔ)備由本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)承擔(dān)，規(guī)模應(yīng)當(dāng)不低于該企業(yè)上一年度在本市月平均銷(xiāo)量的50%。市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為食鹽儲(chǔ)備體系安排資金。

承擔(dān)儲(chǔ)備工作的單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)食鹽輪儲(chǔ)、儲(chǔ)存、出庫(kù)建立管理制度。食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)以可以直接零售的小包裝食鹽為主。

第十九條    （食鹽應(yīng)急管理）

市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)建立本市食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。

發(fā)生特殊情況時(shí)，市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)采取調(diào)用企業(yè)儲(chǔ)備、動(dòng)用政府儲(chǔ)備等方式，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。

第二十條    （食鹽價(jià)格監(jiān)測(cè)）

食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定。

市價(jià)格管理部門(mén)對(duì)食鹽零售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，配合市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)采取擴(kuò)大供應(yīng)措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。

發(fā)生特殊情況時(shí)，本市依法采取價(jià)格干預(yù)或者其他緊急措施，防止食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

第二十一條     （監(jiān)督檢查）

市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在履行職責(zé)時(shí)，可以開(kāi)展必要的行政指導(dǎo)，并可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸工具取證、收集資料；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽或者工業(yè)用鹽等非食用鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他有關(guān)資料；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反本規(guī)定的，可以約談其法定代表人。

第二十二條     （一般規(guī)定）

違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條     （對(duì)違反食鹽包裝要求行為的處罰）

有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)出廠的食鹽未經(jīng)包裝的；

（二）違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售散裝食鹽的。

第二十四條     （對(duì)違反定點(diǎn)批發(fā)要求行為的處罰）

違反本規(guī)定第九條第三款規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售食鹽的定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按時(shí)報(bào)送銷(xiāo)售信息或者報(bào)送虛假信息的，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條     （信用管理）

各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為予以記錄，并依法向本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集。

對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)不同信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管措施。對(duì)存在失信行為的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)依法采取限制財(cái)政資金資助等懲戒措施。

第二十六條     （施行日期）

本規(guī)定自年月日起施行。2001年3月26日上海市人民政府令第99號(hào)公布、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布、根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定〉等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布的《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

  《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（修訂草案） （征求意見(jiàn)稿）》制定背景

一、修訂背景

加強(qiáng)本市鹽業(yè)管理，對(duì)保障食鹽供應(yīng)安全和人民群眾身體健康具有重要意義。2001年，本市制定了《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），有效保障了本市食鹽供應(yīng)和質(zhì)量安全?！度舾梢?guī)定》先后于2010年、2015年進(jìn)行了修正，對(duì)促進(jìn)本市鹽業(yè)規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，國(guó)家鹽業(yè)體制改革不斷推進(jìn)，《若干規(guī)定》不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下城市發(fā)展和社會(huì)治理的需要，亟需作出調(diào)整。

首先，修訂《若干規(guī)定》是落實(shí)鹽業(yè)體制改革要求，保障法制統(tǒng)一的需要。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》在推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、完善市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出明確要求。根據(jù)國(guó)家鹽改方案和2017年新修訂實(shí)施的《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，本市在完善食鹽監(jiān)管體制、改革定價(jià)機(jī)制、取消區(qū)域限制、完善應(yīng)急機(jī)制等方面做了有益嘗試。為了確保法制統(tǒng)一，有必要全面修訂《若干規(guī)定》，及時(shí)將相關(guān)機(jī)制予以固化。

其次，修訂《若干規(guī)定》是加強(qiáng)本市鹽業(yè)規(guī)范管理，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全的需要。鹽業(yè)體制改革有效釋放了食鹽市場(chǎng)活力，同時(shí)也存在工業(yè)鹽或不合格食鹽產(chǎn)品流入食鹽市場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)企業(yè)批發(fā)零售食鹽等風(fēng)險(xiǎn)和碘缺乏等潛在隱患。因此，有必要全面修訂《若干規(guī)定》，在拓寬本市食鹽供應(yīng)渠道的同時(shí)，從食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售、使用等各環(huán)節(jié)予以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘，規(guī)范食鹽市場(chǎng)，確保食鹽質(zhì)量。

最后，修訂《若干規(guī)定》是明確各方管理職責(zé)，建立健全鹽業(yè)監(jiān)管制度的需要。按照綜合執(zhí)法改革精神，本市已經(jīng)明確“食鹽領(lǐng)域行政處罰職責(zé)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)集中行使”。為了進(jìn)一步明確本市食鹽、工業(yè)用鹽等非食用鹽領(lǐng)域監(jiān)管內(nèi)容及相應(yīng)職責(zé)，完善監(jiān)管手段和行政處罰依據(jù)，有必要修訂《若干規(guī)定》，補(bǔ)足制度短板，健全事中事后監(jiān)管。

二、立法思路和創(chuàng)新亮點(diǎn)

（一）立法思路

本次修訂工作主要遵循以下思路：一是堅(jiān)持法制統(tǒng)一。修訂工作立足于落實(shí)上位法和國(guó)家鹽業(yè)體制改革要求，該移交的移交，該放開(kāi)的放開(kāi)，堅(jiān)決取消食鹽產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域限制，充分釋放市場(chǎng)活力。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)改革過(guò)程中需要進(jìn)一步關(guān)注的問(wèn)題，在確保食鹽質(zhì)量安全、碘鹽和未加碘鹽提供、食鹽網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、食鹽供應(yīng)安全等方面作出相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。三是堅(jiān)持探索創(chuàng)新。立足本市實(shí)際，在未加碘鹽組織供應(yīng)、外省市食鹽企業(yè)在滬經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面，進(jìn)行了一定的探索。

（二）創(chuàng)新亮點(diǎn)

與上位法及原《若干規(guī)定》相比，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》）主要有五方面亮點(diǎn)：一是完善體制機(jī)制，形成食鹽監(jiān)管閉環(huán)。明確前端審批和后端監(jiān)管的職責(zé)，同時(shí)運(yùn)用信用監(jiān)管方式，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)懲戒。二是妥善用好信息，提高管理效能。強(qiáng)化食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的信息報(bào)送義務(wù)，讓信息發(fā)揮最大效用，滿(mǎn)足鹽業(yè)體制改革后的監(jiān)管需求。三是關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，確保未加碘鹽供應(yīng)有序。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)未加碘鹽供應(yīng)主體的管控，既保障特定人群無(wú)碘鹽消費(fèi)得到滿(mǎn)足，也保障了本市未加碘鹽供應(yīng)比例能夠滿(mǎn)足科學(xué)補(bǔ)碘工作要求。四是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保障食鹽質(zhì)量安全。針對(duì)食鹽網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)這一新渠道，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售主體、電子商務(wù)平臺(tái)等行為，確保本市網(wǎng)售食鹽質(zhì)量安全。五是建立儲(chǔ)備應(yīng)急體系，確保食鹽供應(yīng)安全。針對(duì)福島核泄漏事件時(shí)期本市食鹽搶購(gòu)、斷供現(xiàn)象，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，對(duì)食鹽儲(chǔ)備、價(jià)格監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)中政府和企業(yè)的責(zé)任分別作出規(guī)定，確保特殊情況下的食鹽供應(yīng)安全。

三、《修訂草案》的立法體例與主要內(nèi)容

考慮到國(guó)家層面對(duì)于食鹽專(zhuān)營(yíng)已作出明確規(guī)定，因此《修訂草案》沿用“若干規(guī)定”這一體例，針對(duì)本市鹽業(yè)管理的重點(diǎn)問(wèn)題作出制度安排?！缎抻啿莅浮饭捕鶙l，主要內(nèi)容如下：

（一）依據(jù)改革方案，重新劃定相關(guān)部門(mén)職能分工

《修訂草案》依據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的《上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（滬府辦發(fā)〔2016〕62號(hào)）、本市職能部門(mén)的“三定”方案以及市政府的相關(guān)決定，對(duì)政府部門(mén)的管理職責(zé)作出規(guī)定：一是明確市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)是本市鹽業(yè)主管部門(mén)；二是明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)，并行使《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》規(guī)定由鹽業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)；三是明確衛(wèi)生健康等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。（第三條）

（二）落實(shí)上位法規(guī)定，明確對(duì)食鹽的定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)管理要求

一是繼續(xù)對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)實(shí)行資質(zhì)管理。明確“未取得本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)資質(zhì)的，不得在本市生產(chǎn)食鹽”，以及在本市從事食鹽批發(fā)活動(dòng)要取得本市食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)或者按照國(guó)家規(guī)定可以跨省經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)。（第五條第一款、第九條第一款）

二是細(xì)化生產(chǎn)、批發(fā)活動(dòng)的規(guī)范。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其生產(chǎn)的食鹽質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保食鹽的包裝標(biāo)識(shí)符合國(guó)家規(guī)定（第六條、第七條）；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售散裝食鹽，不得將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽銷(xiāo)售，并在每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度食鹽銷(xiāo)售產(chǎn)品種類(lèi)、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量等情況報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)（第九條）。

（三）滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求，加強(qiáng)未加碘食鹽銷(xiāo)售管理

一是本市未加碘食鹽的供應(yīng)，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)組織供應(yīng)，滿(mǎn)足特定人群對(duì)于未加碘鹽的消費(fèi)需求。在本市銷(xiāo)售未加碘鹽的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，要確保供應(yīng)穩(wěn)定、信用良好（第十條第一款）。

二是食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未加碘食鹽銷(xiāo)售量出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；市衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施（第十條第二款）。

（四）聚焦新興領(lǐng)域，明確食鹽網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的相關(guān)規(guī)范

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)成為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食鹽的渠道之一。為了保證本市消費(fèi)者能買(mǎi)到符合規(guī)定的食鹽，《修訂草案》從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食鹽活動(dòng)的角度，主要作了三方面的規(guī)定：

一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、相關(guān)行政許可等信息或者相關(guān)鏈接（第十二條第一款）；

二是對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售食鹽的經(jīng)營(yíng)者，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要核驗(yàn)、登記其提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證、聯(lián)系方式等真實(shí)信息；一旦發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未獲得相關(guān)許可銷(xiāo)售食鹽、銷(xiāo)售的食鹽不符合國(guó)家規(guī)定等違法行為的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并采取相關(guān)措施（第十二條第二款、第三款）；

三是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每半年結(jié)束后15日內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)報(bào)送上一季度平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者向本市銷(xiāo)售的碘鹽、未加碘鹽數(shù)量等信息（第十二條第四款）。

（五）生產(chǎn)銷(xiāo)售信息完整可追溯，不斷推進(jìn)智慧監(jiān)管

一是要求食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)建立食鹽生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售信息記錄制度，并按照國(guó)家規(guī)定保存相關(guān)憑證（第十四條）。

二是明確食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)是建立食鹽產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的責(zé)任主體，同時(shí)鼓勵(lì)其與本市食品安全信息追溯平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接（第十五條第一款）。

三是告知消費(fèi)者可以通過(guò)食鹽產(chǎn)品追溯系統(tǒng)查詢(xún)食鹽的來(lái)源信息；發(fā)現(xiàn)食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違反本規(guī)定行為的，可以依法進(jìn)行投訴舉報(bào)（第十五條第二款）。

（六）實(shí)現(xiàn)食鹽與非食用鹽分類(lèi)管理，確保食鹽質(zhì)量安全

鹽業(yè)體制改革對(duì)工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管理制度作出重大調(diào)整，取消了工業(yè)鹽的備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度。為了避免工業(yè)鹽等非食用鹽流入食鹽市場(chǎng)，《修訂草案》主要從兩方面作出規(guī)定：

一是完善非食用鹽生產(chǎn)銷(xiāo)售要求。非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷(xiāo)售記錄，同時(shí)生產(chǎn)食鹽和非食用鹽的企業(yè)應(yīng)當(dāng)分類(lèi)記錄；非食用鹽產(chǎn)品經(jīng)過(guò)包裝后方可出廠，包裝上應(yīng)當(dāng)注明“工業(yè)用鹽禁止食用”或者“非食用鹽禁止食用”的字樣（第十六條）。

二是細(xì)化儲(chǔ)存和運(yùn)輸要求。食鹽的儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求；同時(shí)儲(chǔ)存、運(yùn)輸食鹽和非食用鹽的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立分類(lèi)管理制度（第十七條）。

（七）落實(shí)食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急管理，保障食鹽供應(yīng)安全

確保在發(fā)生突發(fā)事件和自然災(zāi)害時(shí)食鹽的穩(wěn)定供應(yīng)，是食鹽管理的題中應(yīng)有之意。對(duì)此，《修訂草案》作出兩方面規(guī)定：

一是完善食鹽儲(chǔ)備制度。規(guī)定由市商務(wù)、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)，建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，由市財(cái)政部門(mén)安排資金；明確了相關(guān)儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備管理要求，且食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)以可以直接零售的小包裝食鹽為主（第十八條）。

二是完善食鹽應(yīng)急管理。市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)會(huì)同市商務(wù)、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)建立本市食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制；發(fā)生特殊情況時(shí)，采取調(diào)用企業(yè)儲(chǔ)備、動(dòng)用政府儲(chǔ)備等方式，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定；發(fā)生特殊情況時(shí)，本市依法采取價(jià)格干預(yù)或者其他緊急措施（第十九條、第二十條）。

（九）建立健全管理制度，不斷提升監(jiān)管效能

推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，是為了實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要不斷創(chuàng)新管理方式，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境。為此，《修訂草案》作出以下兩方面規(guī)定：

一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以開(kāi)展必要的行政指導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反本規(guī)定的，可以約談其法定代表人（第二十一條）。

二是完善信用管理。食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法信息依法向本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集；對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)不同信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管措施；對(duì)存在失信行為的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)依法采取限制財(cái)政資金資助等懲戒措施（第二十五條）。

此外，《修訂草案》還明確了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任（第二十二條至第二十四條）。

——參考資料

上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（2015年修訂本）

（2001年3月26日上海市人民政府令第99號(hào)發(fā)布 根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布 根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（依據(jù)）

根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)定

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)及其管理活動(dòng)。

第三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

鹽產(chǎn)品，是指氯化納（NaCl）含量為50％以上的產(chǎn)品。

食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

多品種食鹽，是指在食鹽中添加營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、藥物、調(diào)味品等，生產(chǎn)加工成的各式花色品種的食鹽。

第四條（管理部門(mén)）

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）是本市鹽業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)管理本市鹽業(yè)及食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，實(shí)施本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批）。

上海市鹽務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市鹽務(wù)局”）承擔(dān)本市食鹽批發(fā)許可、鹽業(yè)稽查、行政處罰等執(zhí)法工作，并接受市經(jīng)濟(jì)信息化委的領(lǐng)導(dǎo)。

本市各級(jí)經(jīng)濟(jì)、工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)、價(jià)格等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條（生產(chǎn)加工食鹽的條件）

企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的，除符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)加工食鹽企業(yè)的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合規(guī)定條件的生產(chǎn)加工廠房和設(shè)備；

（二）有相適應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)手段；

（三）國(guó)家鹽業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第六條（生產(chǎn)加工食鹽的申請(qǐng)和審批）

企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽（含多品種食鹽）的，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出書(shū)面申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起2０日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合條件的，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第七條（食鹽批發(fā)許可申請(qǐng)的審批）

食鹽批發(fā)實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)，不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

企業(yè)從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市鹽務(wù)局提出書(shū)面申請(qǐng)。市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起2０日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第十二條規(guī)定條件的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第八條（食鹽的批發(fā)）

市鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)全市食鹽的統(tǒng)一供應(yīng)。經(jīng)市鹽務(wù)局審核批準(zhǔn)的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

市鹽業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)食鹽。區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)公司購(gòu)進(jìn)食鹽；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)可以向本區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，也可以直接向市鹽業(yè)公司購(gòu)進(jìn)食鹽。

第九條（食鹽批發(fā)的價(jià)格和報(bào)表）

食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格經(jīng)營(yíng)，不得擅自提價(jià)或降價(jià)。

食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期填寫(xiě)進(jìn)銷(xiāo)存報(bào)表，并按規(guī)定報(bào)送市鹽務(wù)局。

第十條（碘鹽和包裝）

批發(fā)、零售的食鹽應(yīng)當(dāng)是合格碘鹽。

零售食鹽應(yīng)當(dāng)采用小包裝后方可銷(xiāo)售。散裝和非小包裝食鹽不得在任何商業(yè)渠道零售。

第十一條（零售食鹽的進(jìn)貨和價(jià)格）

從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格銷(xiāo)售食鹽。

第十二條（生產(chǎn)用食鹽）

因生產(chǎn)加工需用食鹽的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

食品和副食品的加工、釀造、腌制、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖需要用鹽的，應(yīng)當(dāng)使用食鹽，并向前款規(guī)定的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽

第十三條（純堿、燒堿工業(yè)用鹽）

純堿、燒堿工業(yè)用鹽由制鹽企業(yè)和純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定訂立購(gòu)銷(xiāo)合同，直接供應(yīng)。

本市純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在購(gòu)銷(xiāo)合同訂立之日起１０日內(nèi)，將合同副本報(bào)送市鹽務(wù)局備案。

純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)因特殊原因需轉(zhuǎn)銷(xiāo)純堿、燒堿工業(yè)用鹽的，應(yīng)當(dāng)僅限于轉(zhuǎn)銷(xiāo)給純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)報(bào)市鹽務(wù)局備案。

第十四條（食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽）

食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽由市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)方便供應(yīng)的原則，市鹽業(yè)公司可以委托取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)銷(xiāo)售食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽；未受委托的任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)售。

因生產(chǎn)加工需要使用除食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽的，應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)公司或者其委托的食鹽批發(fā)企業(yè)購(gòu)鹽。

任何單位和個(gè)人不得將食鹽以外的其他用鹽作為食鹽銷(xiāo)售。

第十五條（儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)）

外省市的鹽產(chǎn)品經(jīng)本市口岸出口到國(guó)（境）外或者經(jīng)本市轉(zhuǎn)運(yùn)到其他省市的，鹽產(chǎn)品所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)在鹽產(chǎn)品到達(dá)本市的１２小時(shí)之前，向市鹽務(wù)局申報(bào)，并接受市鹽務(wù)局的監(jiān)管。經(jīng)本市中轉(zhuǎn)、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存的外省市的鹽產(chǎn)品，不得在本市銷(xiāo)售。

第十六條（非碘鹽的供應(yīng)）

對(duì)因治療疾病，不宜食用碘鹽的，由市鹽務(wù)局指定的非碘鹽零售商店或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)非碘鹽；患病人員應(yīng)當(dāng)持區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到指定的商店或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)非碘鹽。

第十七條（稽查措施）

市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸工具取證、收集資料；

（二）要求相關(guān)單位或者個(gè)人就鹽產(chǎn)品的有關(guān)事項(xiàng)作出陳述和說(shuō)明；

（三）要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供有關(guān)的文件、發(fā)票、憑證、帳冊(cè)及其他相關(guān)材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十八條（稽查機(jī)構(gòu)的守則）

市鹽務(wù)局在開(kāi)展稽查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對(duì)有關(guān)單位的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）在稽查范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行稽查、收集有關(guān)證據(jù)；

（三）不干預(yù)相關(guān)單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）自行承擔(dān)稽查活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

　第十九條（稽查人員的義務(wù)）

市鹽務(wù)局稽查人員在稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）不泄露在稽查工作中了解和掌握的相關(guān)單位的商業(yè)秘密；

（二）不接受相關(guān)單位或者個(gè)人的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬及宴請(qǐng)，不參加相關(guān)單位或者個(gè)人安排的娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)；

（三）不在相關(guān)單位或者個(gè)人處報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用；

（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條（相關(guān)單位或者個(gè)人的義務(wù)）

相關(guān)單位或者個(gè)人在接受稽查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）說(shuō)明事實(shí)真相，回答市鹽務(wù)局提出的有關(guān)稽查問(wèn)題；

（二）如實(shí)提供與稽查工作有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他相關(guān)材料；

（三）配合市鹽務(wù)局的稽查取證工作，妥善保管有關(guān)的證據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十一條（移送）

市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)所稽查的事項(xiàng)屬于其他行政機(jī)關(guān)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)辦理。

第二十二條（對(duì)違反鹽業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的，依照《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第二十三條（對(duì)違反食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法規(guī)定行為的處罰）

反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十一條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

違反本規(guī)定第十一條第一款、第十二條規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十二條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

違反本規(guī)定第十四條第四款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十三條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第二十四條（對(duì)違反食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第二十五條（對(duì)未填報(bào)進(jìn)銷(xiāo)存報(bào)表等行為的處理）

違反本規(guī)定第九條第二款、第十三條第二款、第十五條第一款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局責(zé)令改正，并予以通報(bào)。

第二十六條（對(duì)不按計(jì)劃擅自購(gòu)進(jìn)食鹽等行為的處理）

違反本規(guī)定第八條第二款、第十三條第三款、第十四條第二款、第三款、第十五條第二款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局責(zé)令改正，對(duì)其中轉(zhuǎn)讓、購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)的鹽產(chǎn)品可指定有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)按散裝工業(yè)鹽最低出廠價(jià)予以收購(gòu)；工商行政管理部門(mén)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第二十七條（刑事責(zé)任）

對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條（區(qū)縣鹽業(yè)管理工作）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門(mén)協(xié)助市鹽務(wù)局做好本區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

第二十九條（實(shí)施日期）

本規(guī)定自2001年5月15日起施行。