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中國鹽業(yè)協(xié)會組織召開

修訂《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》會

中國鹽業(yè)協(xié)會 2022-07-25

7月22日下午，中國鹽業(yè)協(xié)會組織召開《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》視頻會，對《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》和《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》（征求意見稿）征求意見。29家食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)代表和協(xié)會相關(guān)專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人參加了會議。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司二級巡視員鄧小丁、食品處處長李強出席了會議。會議由協(xié)會秘書長劉艷杰主持。

會上，與會代表就《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》和《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》的定位、基本概念、條款調(diào)整等內(nèi)容發(fā)表了意見，并就企業(yè)定點證書管理所存在問題提出了富有建設(shè)性的意見。大家認(rèn)為，《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》作為保證食鹽質(zhì)量安全、食鹽供應(yīng)安全的重要性文件，對其開展修訂是深入落實國務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案的重要舉措。

李強處長就配合做好《規(guī)范條件》《管理辦法》的修訂和明年換證工作提出了具體的希望和要求。

欄目管理員提示：鹽改后第一輪延續(xù)的食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)證書換證將于2023年12月31日到期，第二輪換證行政許可審查將于2023年下半年進(jìn)行，將在2023年12月31日前完成持證企業(yè)通過可持續(xù)合規(guī)的行政許可審核后換證，或存在不足問題嚴(yán)格按審核要求限期整改后展期審查決定是否換證。作手準(zhǔn)備此次換證，工信部消費品司于2022年6月向各省鹽業(yè)主管部門和中國鹽業(yè)協(xié)會發(fā)出關(guān)于征求修訂《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》（征求意見稿  工消費函〔2022〕614號）意見的函。為此，中國鹽業(yè)協(xié)會于2022年7月22日組織業(yè)內(nèi)定點企業(yè)視頻會征求意見，反饋基層對規(guī)范條件修訂的建議。目前得到信息是修訂后的規(guī)范條件可能于2023年6月左右出臺，以便省級鹽業(yè)主管部門組織實施。

據(jù)悉，規(guī)范條件修訂內(nèi)部討論稿提出深化規(guī)范條件的要求：“食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一追溯信息和統(tǒng)一查詢界面建立食鹽電子追溯系統(tǒng)，并及時持續(xù)將全部食鹽產(chǎn)品上傳全國食鹽電子防偽追溯服務(wù)平臺，食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并有效運行”，定點企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“信用信息公示制度等，并簽署行業(yè)自律公約”，“近五年未發(fā)生食品或生產(chǎn)安全事故且造成不良社會影響”。繼續(xù)規(guī)定對“食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)”委托非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的；為非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)承包生產(chǎn)加工食鹽的；在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）證書載明生產(chǎn)地址之外的地點租賃其他企業(yè)廠房和設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)加工食鹽的”三類行為，仍由“省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不合格者，應(yīng)依法依規(guī)處理?！?/span>

規(guī)范條件管理辦法修訂內(nèi)部討論稿還提出統(tǒng)一全國定點證書編號的規(guī)制：“食鹽定點企業(yè)要延續(xù)依法取得的食鹽定點證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食鹽定點證書有效期屆滿 30 個工作日前，向原發(fā)證的鹽業(yè)主管部門提出申請”。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書編號前兩位不變，仍為“SD”、“DZ”。 食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書編號全國編號統(tǒng)一由 PD 和 9 位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2 位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2 位市（地）代碼、2 位縣（區(qū)）代碼、3 位順序碼。明確注冊地址是營業(yè)執(zhí)照登記的“住所”，生產(chǎn)地址為食鹽生產(chǎn)場所詳細(xì)地址，批發(fā)地址為開展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的詳細(xì)地址。

針對不再新增定點企業(yè)數(shù)量的限制，規(guī)范條件修訂內(nèi)部討論稿給出了兼并重組的鼓勵社會資本進(jìn)入模式，在規(guī)定“不再新增食鹽定點企業(yè)”的同時，進(jìn)一步明確“鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)通過投資入股方式進(jìn)行兼并重組，做大做強，但應(yīng)確保企業(yè)數(shù)量只減不增?！痹擁椪邔嵤┑膮⒄战?jīng)驗，可參閱本欄目“地方法規(guī)-鹽事動態(tài)”介紹的無牌青海昆侖鹽業(yè)有限公司與中鹽廣西（防城碘鹽廠）資本重組后持牌典型案例的檢索信息。