——鏈接：四川省鹽業(yè)管理?xiàng)l例（2022年12月2日修訂）

四川省人民政府令

第358號(hào)

《四川省人民政府關(guān)于廢止〈四川省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法〉等7部規(guī)章的決定》已經(jīng)2023年11月27日四川省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長?黃強(qiáng)

2023年12月5日

四川省人民政府

關(guān)于廢止《四川省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》等7部規(guī)章的決定

為維護(hù)法制統(tǒng)一，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，省人民政府決定對(duì)7部規(guī)章予以廢止：

一、《四川省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》（1992年5月22日四川省人民政府令第29號(hào)發(fā)布）

二、《四川省拍賣市場(chǎng)管理規(guī)定》（1994年11月23日四川省人民政府令第54號(hào)發(fā)布根據(jù)1997年12月29日四川省人民政府令第103號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省舊貨業(yè)治安管理辦法〉等37件規(guī)章的決定》修正）

三、《四川省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》（1996年3月4日四川省人民政府令第78號(hào)發(fā)布根據(jù)1997年12月29日四川省人民政府令第103號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省舊貨業(yè)治安管理辦法〉等37件規(guī)章的決定》第一次修正根據(jù)2001年2月10日四川省人民政府令第146號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)規(guī)定〉的決定》第二次修正根據(jù)2017年11月30日四川省人民政府令第325號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定〉的決定》第三次修正）

四、《四川省娛樂場(chǎng)所管理辦法》（2001年7月13日四川省人民政府令第152號(hào)發(fā)布2011年5月3日四川省人民政府令第253號(hào)修訂根據(jù)2017年11月6日四川省人民政府令第322號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法〉〈四川省娛樂場(chǎng)所管理辦法〉的決定》修正）

五、《四川省〈中華人民共和國水文條例〉實(shí)施辦法》（2010年1月21日四川省人民政府令第242號(hào)公布）

六、《四川省加強(qiáng)管理服務(wù)促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（2011年3月23日四川省人民政府令第252號(hào)公布）

七、《四川省高速鐵路安全管理規(guī)定》（2019年2月2日四川省人民政府令第333號(hào)公布）

本決定自公布之日起行。

附：

四川省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法

四川省人民政府令第29號(hào)公布，四川省人民政府令第358號(hào)廢止

公布日期1992-05-22 施行日期1992-05-22 廢止日期2023-12-05

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽資源的保護(hù)和開發(fā)，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和運(yùn)銷活動(dòng)，均須遵守本辦法。

　　第三條　鹽資源屬于國家所有。國家對(duì)鹽資源實(shí)行保護(hù)，并有計(jì)劃地開發(fā)利用。

第二章　管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第四條　省鹽務(wù)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門，主管全省鹽業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和市場(chǎng)管理工作。其職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鹽業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）制定全省鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄈ┌磭矣?jì)劃組織全省鹽業(yè)生產(chǎn)、分配、調(diào)撥運(yùn)輸和銷售；

　　（四）按照國家固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)規(guī)定，綜合平衡和審查鹽業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┮勒铡尔}業(yè)管理?xiàng)l例》及本辦法的規(guī)定查處重大違法案件；

　?。┢渌}業(yè)行政管理職權(quán)。

　　第五條　市 （地、州）、縣鹽業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)管理工作由本級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署確定的主管部門負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)鹽業(yè)生產(chǎn)的方針政策；

　?。ǘ┙M織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促制鹽企業(yè)執(zhí)行國家和省鹽業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃；

　　（三）按照國家規(guī)定權(quán)限，審查鹽業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┮勒铡尔}業(yè)管理?xiàng)l例》及本辦法，查處違反資源開發(fā)、鹽廠 （礦）保護(hù)、生產(chǎn)管理規(guī)定的案件；

　?。ㄎ澹┢渌}業(yè)生產(chǎn)行政管理職責(zé)。

　　第六條　市、地、州鹽政市場(chǎng)稽查處負(fù)責(zé)鹽業(yè)市場(chǎng)行政管理。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)鹽業(yè)市場(chǎng)管理的方針、政策；

　?。ǘ┮勒铡尔}業(yè)管理?xiàng)l例》及本辦法查處違反鹽業(yè)運(yùn)銷管理規(guī)定的違法案件；

　　（三）其他鹽業(yè)市場(chǎng)行政管理職責(zé)?！←}政市場(chǎng)稽查處設(shè)在市、地、州鹽業(yè)分公司，未設(shè)鹽業(yè)分公司的甘孜州、阿壩州可設(shè)在州商業(yè)行政主管部門，不增加編制，受省鹽業(yè)行政主管部門和市州人民政府、地區(qū)行政公署的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省鹽業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。鹽政市場(chǎng)稽查處可向縣鹽業(yè)支公司或者縣商業(yè)行政主管部門派駐鹽政市稽查員，執(zhí)行鹽業(yè)市場(chǎng)稽查任務(wù)。

第三章　資源開發(fā)

　　第七條　鹽資源開發(fā)實(shí)行全省統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，根據(jù)國家需要有計(jì)劃地開發(fā)。

　　第八條　鹽資源的勘探由制鹽企業(yè)或承擔(dān)鹽資源勘探單位向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)審核報(bào)批。

　　鹽資源勘探屬于普查和部分詳查的，應(yīng)納入國家鹽鹵地質(zhì)勘探風(fēng)險(xiǎn)投資計(jì)劃。延伸勘探實(shí)行對(duì)口勘探。

　　勘探由有證單位承擔(dān)，勘探成果實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

　　第九條　開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

　　開采礦鹽，必須按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定辦理。礦區(qū)范圍按國家和省有關(guān)規(guī)定確定。

　　私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)鹽資源。

　　第十條　制鹽企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間在資源使用權(quán)及土地所有權(quán)、使用權(quán)上的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)生產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府處理。

第四章　生產(chǎn)管理

　　第十一條　制鹽企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。具體管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理。未領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。本辦法發(fā)布前未取得生產(chǎn)許可證的須及時(shí)補(bǔ)辦。

　　取得生產(chǎn)許可證的制鹽企業(yè)確需轉(zhuǎn)產(chǎn)的，應(yīng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷鹽業(yè)生產(chǎn)許可證。

　　第十二條　鹽礦企業(yè)可將采區(qū)以外一定區(qū)域劃為保護(hù)區(qū)。具體界限的劃定，按企業(yè)隸屬關(guān)系由鹽業(yè)行政主管部門會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

　　禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自開采鹽資源或非法從事有損鹽礦企業(yè)的活動(dòng)。本辦法發(fā)布之前已在保護(hù)區(qū)開采鹽資源的，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門與有關(guān)部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級(jí)人民政府處理。

　　第十三條　制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照計(jì)劃和市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高技術(shù)水平，節(jié)能降耗，增加效益。

　　第十四條　制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。產(chǎn)區(qū)鹽業(yè)分、支公司必須嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購鹽產(chǎn)品。

　　四川省井礦鹽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站負(fù)責(zé)全省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，并對(duì)鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。

　　第十五條　禁止新建平鍋制鹽?，F(xiàn)有平鍋制鹽必須嚴(yán)格按計(jì)劃控制生產(chǎn)，逐步淘汰。

　　第十六條　在食鹽中添加任何營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物，須經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物必須符合衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)使用品種和劑量的規(guī)定。

　　第十七條　為滿足地方病區(qū)治病防病的需要，制鹽企業(yè)必須按國家計(jì)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加碘、加硒、加海群生鹽，其包裝應(yīng)有明顯標(biāo)志。

　　第十八條　禁止利用鹽土、工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。但經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)的堿廠綜合利用資源加工制鹽的除外。

第五章　運(yùn)銷管理

　　第十九條　食用鹽 （含食品加工用鹽）、國家儲(chǔ)備鹽、國家指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽和一般工業(yè)用鹽、農(nóng)牧鹽 （含飼料工業(yè)用鹽等），由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配調(diào)撥。制鹽企業(yè) （含鹽業(yè)集團(tuán)公司）完成產(chǎn)品調(diào)撥計(jì)劃后，對(duì)省外新銷區(qū)食鹽、工業(yè)鹽、出口鹽和省內(nèi)兩堿工業(yè)鹽，可在省鹽業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下自行銷售。

　　第二十條　鹽產(chǎn)品批發(fā)實(shí)行許可證制度。許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作、核發(fā)。

　　鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由省鹽業(yè)公司及其分、支公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設(shè)鹽業(yè)分、支公司的，由縣以上商業(yè)行政主管部門指定單位統(tǒng)一經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第二十一條　食用鹽的零售，由商業(yè)企業(yè)、糧食企業(yè)和供銷合作社零售單位經(jīng)營。個(gè)體工商戶、代購代銷店代銷食用鹽的，由縣級(jí)商業(yè)或供銷部門批準(zhǔn)。

　　第二十二條　酸堿、制革、肥皂、飼料等低稅工業(yè)用鹽，必須辦理有關(guān)審批手續(xù)，保證專鹽專用，不得挪作他用或轉(zhuǎn)賣。

　　第二十三條　不符合食用鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽、加工鹽及工業(yè)廢渣、廢液制鹽，禁止作為食用鹽銷售。

　　第二十四條　必須供應(yīng)療效鹽的地方病區(qū)，非療效鹽不得進(jìn)入食用鹽市場(chǎng)。

　　第二十五條　加強(qiáng)鹽稅征收管理。按照國家統(tǒng)一管理鹽稅、鹽價(jià)的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變減免稅鹽用途和鹽價(jià)。

　　第二十六條　運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重點(diǎn)運(yùn)輸物資保證運(yùn)輸。鹽的運(yùn)輸須持省鹽業(yè)行政主管部門的放運(yùn)證明或加蓋有省鹽業(yè)行政主管部門運(yùn)輸專用章的運(yùn)單；從產(chǎn)區(qū)外運(yùn)的，還須待稅務(wù)機(jī)關(guān)的《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》，運(yùn)輸部門方能承運(yùn)。

第六章　罰　則

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，鹽業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、工商行政管理等行政主管部門可依法責(zé)令停業(yè)、賠償損失或沒收非法所得。

　　第二十八條　非法侵占鹽企業(yè)使用土地的，擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)開采鹽資源的，擅自改變減免稅鹽用途偷稅漏稅的，擅自定價(jià)銷售鹽產(chǎn)品的，分別由土地管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、鹽業(yè)、稅務(wù)、物價(jià)等行政主管部門依法處理。

　　第二十九條　破壞、侵占、盜竊、哄搶鹽業(yè)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、設(shè)施的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令賠償損失，沒收非法所得，可并處不超過非法所得額五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本辦法第十四條第一款、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條規(guī)定的，由鹽業(yè)、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，予以制止，必要時(shí)封存、扣押鹽產(chǎn)品，沒收非法所得，可并處不超過非法所得額五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十一條　鹽業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員從事鹽政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　鹽業(yè)執(zhí)法人員玩忽職守，侵犯公民、法人合法權(quán)益，徇私枉法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十二條　本辦法規(guī)定的罰款和沒收財(cái)物行政處罰，按《四川省罰款和沒收財(cái)物行政處罰管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴、不申請(qǐng)復(fù)議、又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

　　第三十四條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由四川省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。