浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

關(guān)于省十四屆人大一次會(huì)議寧27號(hào)建議的答復(fù)

發(fā)布日期：2023-12-05 14:

顧瑩代表：

您在省十四屆人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于扶持海鹽曬制技藝相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展的建議》（寧27號(hào)）收悉。感謝您一直以來(lái)對(duì)我省鹽業(yè)管理工作的關(guān)心和支持。經(jīng)商省文化和旅游廳，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、象山海鹽曬制現(xiàn)狀

“象山海鹽曬制技藝”是第二批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，其項(xiàng)目傳承地花岙鹽場(chǎng)自1971年投產(chǎn)以來(lái)，生產(chǎn)的食鹽由省鹽業(yè)公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)體制，省鹽業(yè)公司與花岙鹽場(chǎng)脫離了產(chǎn)銷關(guān)系。2018年11月，原保護(hù)單位象山縣新橋鹽場(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)（浙鹽局規(guī)〔147〕號(hào)），改由寧波信豐泰鹽業(yè)科技有限公司作為新保護(hù)單位。因《食鹽專營(yíng)辦法》規(guī)定國(guó)家實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，花岙鹽場(chǎng)未取得《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證書》，因歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)政策限制，不能生產(chǎn)銷售食鹽。

2019年2月，省經(jīng)信廳按照全省鹽業(yè)體制改革工作專題會(huì)議精神，專門召開由花岙鹽場(chǎng)、省鹽業(yè)集團(tuán)及當(dāng)?shù)亟?jīng)信等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議明確三條意見：一是根據(jù)鹽業(yè)體制改革方案的要求，花岙鹽場(chǎng)目前無(wú)法取得《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書》和《食鹽定點(diǎn)批發(fā)許可證》；二是建議花岙鹽場(chǎng)與省鹽業(yè)集團(tuán)所屬食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)合作，探索把花岙鹽場(chǎng)作為上述有證企業(yè)原料鹽供應(yīng)方的可行性；三是在雙方互算成本的基礎(chǔ)上，由省鹽業(yè)集團(tuán)所屬食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)花岙鹽場(chǎng)已產(chǎn)出的12000余噸原料鹽。根據(jù)會(huì)議精神，省鹽業(yè)集團(tuán)所屬臺(tái)州鹽業(yè)配送公司與象山石浦花岙鹽場(chǎng)于2019年5月簽訂《原料鹽采購(gòu)協(xié)議》。但由于價(jià)格原因，臺(tái)州鹽業(yè)配送公司在加工了80余噸產(chǎn)品后，未再與花岙鹽場(chǎng)進(jìn)行合作。

二、我省支持海鹽發(fā)展的主要舉措

一是推進(jìn)政策引領(lǐng)。省經(jīng)信廳已多次組織協(xié)調(diào)寧波市象山縣石浦鎮(zhèn)花岙鹽場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的意見建議。省經(jīng)信廳還聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《食品安全法》《食鹽專營(yíng)辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求，做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)食鹽安全管理。

二是實(shí)施國(guó)遺項(xiàng)目“八個(gè)一”保護(hù)措施。推出項(xiàng)目、傳承人經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)項(xiàng)目和傳承人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，支持象山海鹽曬制技藝項(xiàng)目的保護(hù)傳承。象山花岙鹽場(chǎng)現(xiàn)已被認(rèn)定為寧波市非遺體驗(yàn)基地、象山縣科普教育基地。2022年7月建成高塘島鄉(xiāng)海鹽曬制傳承所并對(duì)外開放，主要展陳曬鹽技藝、鹽業(yè)人物、鹽鄉(xiāng)文化、鹽鄉(xiāng)遺跡等內(nèi)容，是集陳列展覽、活態(tài)展示、教育研學(xué)、互動(dòng)體驗(yàn)等功能于一體的非遺展示“窗口”。

三是加強(qiáng)傳承隊(duì)伍建設(shè)。支持王祥林、徐安清等海鹽曬制技藝省級(jí)代表性傳承人，通過(guò)師傅帶徒弟，徒弟再帶徒弟，以及依托曬鹽生產(chǎn)的基本實(shí)踐方式，維續(xù)項(xiàng)目傳承活力，致力于項(xiàng)目知識(shí)體系（包括核心技藝、工藝流程）的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新。在各方共同努力下，該項(xiàng)目現(xiàn)有傳承隊(duì)伍40余人。

四是開展各項(xiàng)扶持活動(dòng)。作為目前我省唯一產(chǎn)鹽的鹽場(chǎng)，各級(jí)政府為支持項(xiàng)目的保護(hù)發(fā)展，在2020-2022期間，共下?lián)苎a(bǔ)助資金為71.8萬(wàn)元，主要用于基地建設(shè)、活動(dòng)舉辦、展覽交流、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目宣傳等。

五是依托自然優(yōu)勢(shì)大力開展文旅活動(dòng)。依托花岙島獨(dú)特的山海風(fēng)光和國(guó)遺項(xiàng)目“海鹽曬制技藝”，推出“海島微度假·自由慢時(shí)光”非遺研學(xué)產(chǎn)品，將海島、石林、鹽田、花海做了有機(jī)融合，豐富了文旅新業(yè)態(tài)，讓傳承千年的“老鹽田”有了“新生命”。2022年接待親子旅游和研學(xué)團(tuán)約200個(gè)，累計(jì)上萬(wàn)人。央視1套、10套、13套等電視頻道及省市媒體和自媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

三、下一步工作計(jì)劃

目前工信部正在進(jìn)行《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》的修訂工作，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多輪意見征求。建議待新規(guī)范條件正式出臺(tái)后，按照新規(guī)范的要求，協(xié)調(diào)省鹽業(yè)集團(tuán)等相關(guān)單位，通過(guò)市場(chǎng)化、多樣化的合作方式解決囤積海鹽的問(wèn)題。

一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，促使花岙鹽場(chǎng)能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)花岙鹽場(chǎng)與省鹽業(yè)集團(tuán)所屬食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)合作，在雙方合作共贏的基礎(chǔ)上，擬在七月底前出具初步共識(shí)，達(dá)成合作由省鹽業(yè)集團(tuán)所屬食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)花岙鹽場(chǎng)已產(chǎn)出的12000余噸原料鹽。

二是通過(guò)中國(guó)·浙江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、義烏文交會(huì)非遺生活館等平臺(tái)，搭建非遺項(xiàng)目展示展銷平臺(tái)，并與阿里、京東、蘇寧、拼多多、美團(tuán)、快手、東家等電商平臺(tái)合作，搭建非遺項(xiàng)目網(wǎng)上銷售平臺(tái)，支持象山海鹽曬制技藝參加各類非遺會(huì)展，支持相關(guān)衍生產(chǎn)品參加各類產(chǎn)銷活動(dòng)。將花岙島獨(dú)特的山海風(fēng)光和國(guó)遺項(xiàng)目“海鹽曬制技藝”相融合，豐富文旅新業(yè)態(tài)。

三是省教育廳擬聯(lián)合省文化和旅游廳開展第三批浙江省中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地申報(bào)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)和支持象山花岙鹽場(chǎng)先行創(chuàng)建申報(bào)縣（市）級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地，在條件成熟后，吸收為省級(jí)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地。

非常感謝您提出的寶貴建議，我們將積極組織和參與海鹽曬制技藝的保護(hù)與推廣，增進(jìn)行業(yè)內(nèi)外的交流與合作，拓展曬制技藝的市場(chǎng)影響力和跨省合作，使“海鹽曬制”成為我省非遺技藝與文旅項(xiàng)目的新一塊“金字招牌”。

聯(lián)系人：消費(fèi)品處  劉偉龍

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2023年7月10日