中國鹽業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長 王小青

2022年12月6日

  近日,《四川省鹽業(yè)管理條例》已由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2022年12月2日修訂通過，共計22條，將于2023年1月1日起正式施行。

  該《條例》作為地方性法規(guī)充分體現(xiàn)了《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》以及國務(wù)院部門規(guī)章的精神和要求，也充分體現(xiàn)了在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的主動性和積極性的立法原則。它的頒布和實施，為鹽業(yè)體制改革后的四川省政府管理部門依法治鹽提供了依據(jù)。

  《條例》規(guī)定了政府管理部門的職責(zé)分工，規(guī)定了食鹽定點企業(yè)、零售商、電商平臺的經(jīng)營行為，明確了”批發(fā)”與”零售”的界限,這有利于政府部門實施規(guī)范高效的科學(xué)管理，也有利于鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范有序經(jīng)營。

  《條例》規(guī)定食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者銷售的加碘食鹽應(yīng)當(dāng)符合銷往地省級衛(wèi)生健康部門確定的含碘量標(biāo)準(zhǔn)，明確省鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織食鹽定點批發(fā)企業(yè)供應(yīng)未加碘食鹽，滿足特定人群的需要，明確省衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)為公眾合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽提供行政指導(dǎo)。這樣規(guī)定的意義在于，政府通過行政手段，解決重大民生領(lǐng)域問題，確保加碘食鹽和未加碘食鹽的質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,保護(hù)公民的身體健康，而不是放任市場調(diào)節(jié)，這既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)了正確處理好政府與市場的關(guān)系問題。

  此外，《條例》還在政府儲備、企業(yè)社會儲備、應(yīng)急管理預(yù)案的制定、食鹽價格的穩(wěn)定、加貼追溯標(biāo)識、信用管理工作以及在鹽行業(yè)的發(fā)展中應(yīng)保護(hù)和利用好鹽業(yè)文化遺產(chǎn)等方面作出了全面規(guī)定。

  讀后感覺，《條例》不僅立法技術(shù)強(qiáng)，而且立法質(zhì)量高，具有可操作性，不失為一部好的地方性法規(guī)。

  習(xí)近平總書記說“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好，管用不管用，能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主義的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，地方立法也正在從實現(xiàn)“有法可依”向“良法善治”的轉(zhuǎn)變。

  我們看到,鹽業(yè)體制改革后,已有許多省份的地方人大和地方政府陸續(xù)修訂、制定了鹽業(yè)管理條例或食鹽專營管理辦法,這對于鹽業(yè)體制改革的落實到位,起到了積極地推動作用。建議鹽業(yè)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)理解,更好地規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  希望我們的鹽行業(yè)企業(yè)在新征程上，在黨的二十大精神的指引下，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以海納百川的寬廣胸襟，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，共同推動鹽行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。