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工業(yè)和信息化部 人力資源社會保障部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局

關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)消費(fèi)〔2022〕68號   2022年6月8日

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門：

輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強(qiáng)競爭力。黨的十八大以來，輕工業(yè)“三品”戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，在滿足消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但仍面臨中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題。為推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施數(shù)字“三品”戰(zhàn)略，構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強(qiáng)的跨越。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，輕工業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力增強(qiáng)。

——行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。輕工業(yè)增加值增速與全國工業(yè)增加值增速平均水平一致，重點(diǎn)行業(yè)利潤率和主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。

——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量較快增長，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提高。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，每年增加一批升級和創(chuàng)新消費(fèi)品。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。培育形成一批具有競爭力的企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

——品牌競爭力大幅提升。培育一批消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價(jià)值企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。

——產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批智能制造示范工廠，推廣一批智能制造優(yōu)秀場景。

——綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。資源利用效率大幅提高，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續(xù)下降。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐

（三）加快關(guān)鍵技術(shù)突破。針對造紙、家用電器、日用化學(xué)品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，研究制定和發(fā)布一批重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實(shí)施“揭榜掛帥”等舉措，深入推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術(shù)體系，提升行業(yè)技術(shù)水平。面向未來重大消費(fèi)需求，推動建立跨行業(yè)、跨學(xué)科交流機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿技術(shù)布局。

專欄1  關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程

家用電器：高速電機(jī)、高效熱交換器，智能控制技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)、健康家電技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。

造紙：高等級絕緣紙，高純度溶解漿生產(chǎn)技術(shù)，特種紙基復(fù)合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質(zhì)新材料，醫(yī)療衛(wèi)生用紙基材料等。

輕工機(jī)械：高速PET瓶旋轉(zhuǎn)式吹瓶機(jī)、高速無菌紙灌裝機(jī)、新型洗滌裝備、液體食品無菌罐裝包材及設(shè)備、毒害物質(zhì)檢測試劑及設(shè)備等。

日用化學(xué)品：口腔清潔護(hù)理用品、化妝品功效和安全評價(jià)技術(shù)，功能化洗衣凝珠水溶膜及關(guān)鍵配方技術(shù)，特色化妝品植物原料，香料香精生物發(fā)酵制造等。

自行車鐘表衡器：自行車變速器、中置電機(jī)力矩傳感器，高能效鋰電池安全技術(shù)，機(jī)械手表機(jī)心精密制造工藝技術(shù)、智能手表用微型壓力技術(shù)，動態(tài)電子衡器、智能衡器、無線力與稱重傳感器，動態(tài)質(zhì)量測量技術(shù)等。

食品：嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線微生物快速檢測技術(shù)，工業(yè)核心菌種、酶制劑產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)及裝備，危害因子發(fā)現(xiàn)和智能監(jiān)控溯源等。

（四）完善科技創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化共性技術(shù)平臺建設(shè)，優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等創(chuàng)新平臺布局，鼓勵(lì)通過市場化運(yùn)作建設(shè)創(chuàng)新平臺型企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

（五）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)品安全、質(zhì)量提升、節(jié)能節(jié)水環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，優(yōu)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)適老化產(chǎn)品發(fā)展。進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織專業(yè)水平，發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地作用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快適用國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

三、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系

（六）增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品、化妝品、休閑健身產(chǎn)品、嬰童用品、適老化輕工產(chǎn)品等。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的產(chǎn)品。培育一批國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，壯大一批設(shè)計(jì)園區(qū)、設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，發(fā)掘文物文化資源價(jià)值內(nèi)涵，在工藝美術(shù)、文教體育用品、禮儀休閑用品等行業(yè)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推動“地方小吃”食品工業(yè)化。

專欄2  升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程

家用電器：智能節(jié)能健康空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品，洗碗機(jī)、感應(yīng)加熱電飯煲、破壁機(jī)、推桿式無線吸塵器、掃地機(jī)器人等新興小家電，互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景解決方案。

塑料制品：新型抗菌塑料、面向5G通信用高端塑料、特種工程塑料、血液凈化塑料、高端光學(xué)膜等。

五金制品：智能鎖、智能高檔工具等智能五金制品，節(jié)水型衛(wèi)浴五金產(chǎn)品等。

陶瓷日用玻璃：新型日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷，輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃制品等。

照明電器：功能型照明產(chǎn)品，智能化、集成化照明系統(tǒng)解決方案。

自行車：時(shí)尚休閑、運(yùn)動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車，輕量化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的電動自行車等。

眼鏡鐘表：有害光防護(hù)、光敏感防護(hù)、抗疲勞、青少年近視管控、成人漸進(jìn)等多功能鏡片產(chǎn)品。

多功能高檔精品手表，非遺傳統(tǒng)技藝高檔時(shí)鐘，與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智能手表等。

食品：特殊膳食食品，營養(yǎng)強(qiáng)化食品，菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產(chǎn)品，新型功能發(fā)酵制品、發(fā)酵水產(chǎn)食品、發(fā)酵肉制品、功能性益生菌發(fā)酵食品、食用酵素產(chǎn)品，工業(yè)用途食糖產(chǎn)品，高品質(zhì)日化、生活鹽產(chǎn)品，適用不同消費(fèi)群體的多樣化、個(gè)性化、低度化的白酒、黃酒等酒類產(chǎn)品，無醇啤酒產(chǎn)品等。

（七）提升質(zhì)量保障水平。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提升產(chǎn)品舒適性、安全性、功能性。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室，提升檢驗(yàn)檢測水平。

（八）強(qiáng)化品牌培育服務(wù)。培育會展、設(shè)計(jì)大賽等品牌建設(shè)交流展示平臺，在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒、功能性食品等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產(chǎn)品，樹立行業(yè)品牌。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)品牌策劃、評價(jià)、宣傳等服務(wù)，助力海外商標(biāo)注冊、品牌國際化推廣，提升品牌影響力。

專欄3  品牌培育工程

行業(yè)品牌推廣：支持行業(yè)研究建立和推廣具有輕工特色的品牌評價(jià)體系，開展企業(yè)品牌培育標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動、品牌價(jià)值專業(yè)評價(jià)、品牌培育成熟度評價(jià)等工作。充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動等機(jī)會推廣輕工行業(yè)品牌。

區(qū)域品牌建設(shè)：促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，加強(qiáng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力。

產(chǎn)品品牌培育：加大缺少品牌影響力的細(xì)分產(chǎn)品的品牌培育力度。植物資源化妝品、高檔彩妝、定制化妝品，舒適環(huán)保的皮鞋、運(yùn)動鞋、老年鞋、童鞋等鞋產(chǎn)品，個(gè)性化箱包，智能型健身器材、冰雪運(yùn)動器材及防護(hù)用品，文具，濃縮化洗滌產(chǎn)品、適用于母嬰童和老年人的洗護(hù)產(chǎn)品，環(huán)保健康兒童家具、具有特殊功能的老年人家具、高品質(zhì)傳統(tǒng)家具、具有文化創(chuàng)意的竹藤休閑家具，高安全性玩具和嬰童用品，中小學(xué)教學(xué)用樂器、個(gè)性化樂器、民族特色樂器等。

（九）推廣新型商業(yè)模式。鼓勵(lì)輕工企業(yè)加快模式創(chuàng)新，構(gòu)建有跨界融合特點(diǎn)的“商品+服務(wù)+文化”組合，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，建立品牌與消費(fèi)者間的深層次連接，形成基于數(shù)字決策的智慧營銷模式。積極運(yùn)用新技術(shù)，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。

四、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

（十）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞基礎(chǔ)材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊輕工產(chǎn)業(yè)短板。推進(jìn)輕工業(yè)計(jì)量測試體系建設(shè)，加快計(jì)量測試技術(shù)、方法和裝備的研制與應(yīng)用，提升整體測量能力和水平。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，促進(jìn)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備。

（十一）加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)和產(chǎn)品清單，推動補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)識解析體系作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。

（十二）深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)綜合應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷、服務(wù)全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建智能制造平臺，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合項(xiàng)目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機(jī)械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)推廣一批智能制造優(yōu)秀場景，推動網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，培育一批網(wǎng)絡(luò)安全示范標(biāo)桿。培育數(shù)字“三品”示范城市。

專欄4  數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程

輕工機(jī)械：智能化造紙裝備，塑料機(jī)械、洗滌設(shè)備云控制平臺，全自動吹貼灌旋一體化裝備，白酒釀造機(jī)器人，液態(tài)產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線智能運(yùn)維服務(wù)系統(tǒng)等。

造紙：智能倉儲和立體庫、生產(chǎn)線運(yùn)維管理云平臺，質(zhì)量在線檢測技術(shù)等。

家用電器：端到端數(shù)字化運(yùn)營及大規(guī)模個(gè)性化定制，數(shù)字化生產(chǎn)、質(zhì)量、供應(yīng)鏈、設(shè)備管理和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造解決方案。

皮革：皮革、毛皮及制品和制鞋等智能化生產(chǎn)，全流程信息一體化平臺，皮革瑕疵智能檢測技術(shù)及設(shè)備等。

電池：堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化和數(shù)字化制造。鉛蓄電池高速、自動化連續(xù)極板生產(chǎn)技術(shù)，動力型鉛蓄電池自動化組裝線技術(shù)等。

家具：整裝云賦能平臺，大規(guī)模個(gè)性化定制家具模塊化生產(chǎn)，智能工廠等。

照明電器：產(chǎn)品在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)，智能化倉儲、物流等。

陶瓷日用玻璃：陶瓷成型、施釉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，基于全生產(chǎn)線工藝參數(shù)的采集、分析監(jiān)測、過程控制和集中智能控制系統(tǒng)的研發(fā)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。

自行車鐘表：零部件高精度加工成型自動生產(chǎn)裝備、“車網(wǎng)融合”技術(shù)等，智能化手表裝配線、智能在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)等。

日用化學(xué)品：研發(fā)、配方、體驗(yàn)等過程的數(shù)字化升級，在工廠總體設(shè)計(jì)、工藝流程及布局等方面的數(shù)字化仿真技術(shù)，液體洗滌劑連續(xù)智能化高效生產(chǎn)線等。

縫制機(jī)械：智慧縫制工廠技術(shù)、自動化縫制單元技術(shù)、立體縫制技術(shù)、云平臺及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程運(yùn)維技術(shù)、智能縫紉機(jī)及數(shù)控系統(tǒng)等。

樂器：鋼琴專用智能裝備，電鳴樂器、中樂器智能化技術(shù)與產(chǎn)品等。

食品：面包、餅干、傳統(tǒng)蜜餞智能加工設(shè)備，智能生物反應(yīng)器、智能化分離純化裝備，發(fā)酵過程在線監(jiān)測與自動控制技術(shù)與裝備，智能化信息采集、監(jiān)控、分析和控制技術(shù)，基于大數(shù)據(jù)機(jī)理混合驅(qū)動的智能管控系統(tǒng)，產(chǎn)品追溯體系，酒業(yè)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺等。

（十三）發(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)輕工業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)輕工行業(yè)完善服務(wù)型制造評價(jià)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶體驗(yàn)中心、在線設(shè)計(jì)中心等機(jī)構(gòu)，分析客戶需求信息，增強(qiáng)用戶參與設(shè)計(jì)能力。

五、深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十四）加快綠色安全發(fā)展。有序推進(jìn)輕工業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程，繪制造紙等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗和減污降碳力度，加快完善能耗限額和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，樹立能耗環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，推動能效環(huán)保對標(biāo)達(dá)標(biāo)。推動塑料制品、家用電器、造紙、電池、日用玻璃等行業(yè)廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用。在制革、制鞋、油墨、家具等行業(yè)，加大低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量原輔材料的源頭替代力度，推廣低揮發(fā)性無鉛有機(jī)溶劑工藝和裝備，加快產(chǎn)品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。

專欄5  綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程

塑料制品：超纖合成革制造、發(fā)泡塑料芯材清潔制備、生物質(zhì)基復(fù)合制品短流程制造、塑料薄膜高值化利用等技術(shù)，全生物降解地膜、智能溫控貼膜等多功能塑料制品，可循環(huán)、易回收的包裝材料，超高阻氧透明膜、高阻隔食品收縮膜，環(huán)保型塑料添加劑。

造紙：生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)，低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風(fēng)機(jī)、污泥余熱干燥等技術(shù)和裝備。制漿造紙節(jié)水節(jié)能技術(shù)、植物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術(shù)、竹材等非木材原料低碳制漿技術(shù)等。

皮革：生物質(zhì)基復(fù)合鞋用彈性體材料及生產(chǎn)技術(shù)、廢液循環(huán)技術(shù)、廢氣治理技術(shù)、無鉻鞣劑及鞣制技術(shù)、少鹽無鹽浸酸技術(shù)、除臭技術(shù)、生物制革技術(shù)、環(huán)保膠黏技術(shù)、皮革固廢資源再利用技術(shù)及設(shè)備等。

電池：鉛蓄電池非鉛板柵、連鑄連軋鉛帶、沖擴(kuò)網(wǎng)板柵、回饋式充放電電源、鉛冷切粒、無鎘電池制造等先進(jìn)工藝和智能裝備等。

日用化學(xué)品：以植物油脂、微生物、發(fā)酵產(chǎn)品等生物來源替代石油來源原料的生產(chǎn)技術(shù)，香料香精綠色制造工藝等。

陶瓷日用玻璃：日用陶瓷低溫快燒及短流程生產(chǎn)技術(shù)，陶瓷磚坯體的減薄干法生產(chǎn)及免燒生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐，自動化廢（碎）玻璃加工處理系統(tǒng)，低氮燃燒技術(shù)、全氧燃燒技術(shù)、余熱回收利用技術(shù)等。

食品：肉制品、大宗油料、糧食、食品添加劑綠色加工技術(shù)，先進(jìn)膜分離、色譜分離等清潔生產(chǎn)技術(shù)，鹽、生物發(fā)酵產(chǎn)品綠色制造技術(shù)，廢棄物資源化技術(shù)，廢水沼氣純化制清潔能源技術(shù)，釀酒資源綜合利用技術(shù)，制糖生產(chǎn)熱能優(yōu)化集中控制及高效煮糖系統(tǒng)等。

（十五）全面建設(shè)綠色制造體系。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、鉛汞鉻等有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。完善綠色工廠評價(jià)、節(jié)水節(jié)能規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。積極推行綠色制造，培育一批綠色制造典型。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高耗能設(shè)備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環(huán)保工藝和設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能降碳改造、清潔生產(chǎn)改造、清潔能源替代、新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)水工藝改造提升，提升清潔生產(chǎn)水平、減污降碳協(xié)同控制水平及能源、資源綜合利用水平。

（十六）引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加快完善家用電器和照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品、低VOCs油墨等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)等方式增強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動。

六、優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（十七）提高企業(yè)差異化發(fā)展水平。聚焦家用電器、電池等行業(yè)，支持有條件的企業(yè)培育自主生態(tài)，發(fā)展成為領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)。推動大中小企業(yè)在協(xié)同制造、供應(yīng)鏈管理等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。

（十八）建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)有集群轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建資源高效利用、綠色低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)體系。推動一批老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方向發(fā)展。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的集群，以產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為導(dǎo)向，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和國際合作，推動形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

（十九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，防止產(chǎn)能低水平重復(fù)建設(shè)，推動輕工業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的空間格局。推動?xùn)|部地區(qū)凝聚全球創(chuàng)新要素資源，建立前沿技術(shù)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和品牌中心。引導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成一批特色和優(yōu)勢的制造基地。推進(jìn)東北地區(qū)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)。在革命老區(qū)、民族地區(qū)因地制宜發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)。

（二十）積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，加強(qiáng)國際合作，服務(wù)共建“一帶一路”。提高產(chǎn)品附加值，鞏固傳統(tǒng)國際市場，開拓新興市場，鼓勵(lì)輕工產(chǎn)業(yè)“走出去”。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，幫助輕工產(chǎn)品在協(xié)定伙伴國或地區(qū)享受關(guān)稅減免。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子證書國際合作，提升貿(mào)易便利化水平。完善與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證制度，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。

七、加大組織保障實(shí)施力度

（二十一）完善財(cái)政金融支持政策。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)剌p工業(yè)發(fā)展需要，完善相關(guān)支持政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)市場化運(yùn)作的各類基金，支持重點(diǎn)輕工領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)突破。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺及地方相關(guān)政策作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，加大對輕工企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度，提升輕工業(yè)發(fā)展效能。

（二十二）強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐。完善輕工業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)模式，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快建立多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。深入實(shí)施知識更新工程和技能提升行動，持續(xù)開展中國工藝美術(shù)大師、輕工大國工匠推薦活動，支持舉辦行業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大對創(chuàng)意設(shè)計(jì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的表彰和宣傳力度。全面推行職業(yè)技能等級制度、現(xiàn)代學(xué)徒制度和企業(yè)新型學(xué)徒制，健全大師帶徒傳承機(jī)制。培育造就一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才。

（二十三）加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。支持標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)地方出臺強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剌p工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。利用行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)維等全流程的數(shù)據(jù)匯聚，推動上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)、合作共享。

（二十四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對重點(diǎn)輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，推動實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，打擊和曝光質(zhì)量違法和制假售假行為。依法加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，遴選若干輕工典型企業(yè)。加強(qiáng)對輕工綠色創(chuàng)新產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳，組織行業(yè)發(fā)布“升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南（輕工）”。鼓勵(lì)有條件的城市以博覽會、購物節(jié)、動漫展、重大賽事活動等為載體，促進(jìn)輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。

（二十五）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門要根據(jù)本意見，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化過程管理，抓好貫徹落實(shí)。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)本意見落實(shí)效果跟蹤，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，圍繞行業(yè)特定需求和共性任務(wù)開展有利于行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)活動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律和誠信體系建設(shè)，積極履行社會責(zé)任。

《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》文字解讀

工信部發(fā)布時(shí)間：2022-06-17

近日，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。為了便于理解《指導(dǎo)意見》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、編制發(fā)布《指導(dǎo)意見》的意義

輕工業(yè)涉及吃、穿、住、行、玩、樂、教等多個(gè)領(lǐng)域，2021年規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入22.4萬億（占全國工業(yè)17.5%），增加值占全國工業(yè)增加值比重為16.9%，增加值增速為11.1%（高于全國工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)），帶動超3500萬人就業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)。

《指導(dǎo)意見》依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制發(fā)布，具有三大意義：

一是有利于滿足人民對美好生活的需要。輕工產(chǎn)品與人民日常生活息息相關(guān)?！吨笇?dǎo)意見》提出構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，提高輕工產(chǎn)品供給水平，不斷滿足人民消費(fèi)需求，服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

二是有利于加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。黨中央、國務(wù)院作出“雙碳”工作戰(zhàn)略部署?！吨笇?dǎo)意見》進(jìn)一步推動輕工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，大力發(fā)展綠色制造。

三是有利于形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力?！吨笇?dǎo)意見》圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級需求，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)問題，在人才培養(yǎng)、綠色低碳、促進(jìn)消費(fèi)、質(zhì)量保障等方面加強(qiáng)部門聯(lián)動，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《指導(dǎo)意見》總體要求

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動，構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強(qiáng)的跨越。

《指導(dǎo)意見》提出未來四年輕工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2025年，輕工業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力增強(qiáng)。

《指導(dǎo)意見》提出六項(xiàng)具體目標(biāo)：一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。增加值增速與全國工業(yè)增加值增速平均水平一致，重點(diǎn)行業(yè)利潤率和主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。二是科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量較快增長，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提高。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，每年增加一批升級和創(chuàng)新消費(fèi)品。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。培育形成一批具有競爭力的企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。四是品牌競爭力大幅提升。培育一批消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價(jià)值企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。五是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批智能制造示范工廠，推廣一批智能制造優(yōu)秀場景。六是綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。資源利用效率大幅提高，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續(xù)下降。

三、《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)任務(wù)

《指導(dǎo)意見》圍繞發(fā)展目標(biāo)，提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并以專欄形式提出關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程、升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程、品牌培育工程、數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程、綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程等五大工程。

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐。一是研究制定和發(fā)布一批重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，加快建立核心技術(shù)體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿技術(shù)布局。二是加快構(gòu)建輕工業(yè)創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是加快重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)供給，建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

（二）構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系。一是發(fā)展?jié)M足民生迫切需求、適應(yīng)農(nóng)村市場或具有文化創(chuàng)意的輕工產(chǎn)品，提高行業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)水平。二是推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室。三是培育會展、設(shè)計(jì)大賽等品牌建設(shè)交流展示平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。四是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新型商業(yè)模式。

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快補(bǔ)齊輕工產(chǎn)業(yè)短板，推進(jìn)輕工業(yè)計(jì)量測試體系建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。二是編制重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，支持行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。三是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推廣一批智能制造優(yōu)秀場景。四是推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，完善服務(wù)型制造評價(jià)體系。

（四）深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是加大行業(yè)節(jié)能降耗和減污降碳力度，推動廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用，加大低VOCs含量原輔材料源頭替代力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。二是建設(shè)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，積極推行綠色制造，培育一批綠色制造典型，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造、清潔能源替代。三是完善終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)綠色輕工產(chǎn)品消費(fèi)。

（五）優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，推動大中小企業(yè)加強(qiáng)合作。二是推動現(xiàn)有集群構(gòu)建生態(tài)體系，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的集群向世界級先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。三是推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)輕工業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的空間格局。四是推動輕工業(yè)加強(qiáng)國際合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系，做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證等服務(wù)工作，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。

四、《指導(dǎo)意見》保障措施

為保障主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，《指導(dǎo)意見》著眼打好“組合拳”，提出五項(xiàng)措施。

一是完善財(cái)政金融支持政策。落實(shí)好現(xiàn)有財(cái)稅、金融政策，鼓勵(lì)地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善相關(guān)支持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，加大對輕工企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度。

二是強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐。完善輕工業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快建立多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。深入實(shí)施知識更新工程和技能提升行動，持續(xù)開展中國工藝美術(shù)大師、輕工大國工匠推薦活動，培育造就一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才。

三是加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)地方出臺強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剌p工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。利用行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)，推動上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)、合作共享。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對重點(diǎn)輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，打擊和曝光質(zhì)量違法和制假售假行為，依法加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。加強(qiáng)對輕工綠色創(chuàng)新產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳，發(fā)布“升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南（輕工）”。

五是加強(qiáng)組織實(shí)施。各地工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化過程管理，抓好貫徹落實(shí)。行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)本意見落實(shí)效果跟蹤，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，開展有利于行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)活動。

《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會實(shí)錄

發(fā)布時(shí)間：工信部消費(fèi)品工業(yè)司 工信微報(bào)  2022-06-17

工業(yè)和信息化部6月17日上午召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊、消費(fèi)品工業(yè)司一級巡視員張曉峰，國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局副局長張蕾蕾出席發(fā)布會并答記者問。發(fā)布會由工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心副主任趙榮貴主持。以下為發(fā)布會文字實(shí)錄：

趙榮貴：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。我是本場新聞發(fā)布會的主持人，工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心趙榮貴。

為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在前期充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部會同人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部和市場監(jiān)管總局于近日編制出臺了《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見全文已與本場發(fā)布會同步上網(wǎng)發(fā)布。

出席今天發(fā)布會的有工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊、消費(fèi)品工業(yè)司一級巡視員張曉峰，國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局副局長張蕾蕾，請他們介紹《指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先請何亞瓊司長介紹《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的總體情況。

《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》總體情況

何亞瓊：謝謝主持人。大家上午好！首先，我代表工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司，向各位媒體朋友們表示感謝，感謝你們長期以來對輕工業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。今天，我非常高興能和各位交流分享《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。

輕工業(yè)涉及吃、穿、住、行、玩、樂、教等多個(gè)領(lǐng)域，與人民美好生活息息相關(guān)。輕工業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)的20個(gè)大類、68個(gè)中類行業(yè)，全口徑帶動就業(yè)3500萬人，在2020年384.7萬戶制造業(yè)企業(yè)中，有72萬戶是輕工業(yè)制造企業(yè)。同時(shí)，輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部積極履行規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略職能，推動輕工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，“三品”戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，在滿足消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。

當(dāng)前輕工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，綠色低碳轉(zhuǎn)型成為社會共識，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們組織開展專題研究、專家論證等大量工作，在聽取各方意見建議、凝聚行業(yè)智慧和共識的基礎(chǔ)上，編制形成了《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)由工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局等5個(gè)部門正式印發(fā)。

《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施等三大部分，具體內(nèi)容可用“6555”四個(gè)數(shù)字概括，也就是：圍繞6項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，部署5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施5個(gè)工程，采取5項(xiàng)保障措施。其中，6項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)指：到2025年，輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定運(yùn)行，科技創(chuàng)新取得新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是：強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。5個(gè)工程包括：關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程、升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程、品牌培育工程、數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程和綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程。5項(xiàng)保障措施是：完善財(cái)政金融支持政策、強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)組織實(shí)施。

總體看，《指導(dǎo)意見》圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，為未來幾年特別是“十四五”期間輕工業(yè)發(fā)展提供了行動綱領(lǐng)。今天我們召開發(fā)布會，向全社會解讀《指導(dǎo)意見》，目的在于讓社會各界更準(zhǔn)確全面理解《指導(dǎo)意見》，調(diào)動地方、行業(yè)、企業(yè)積極性，自覺貫徹《指導(dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)，真正將任務(wù)和政策落到實(shí)處，加快推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

我就簡要介紹到這里，謝謝大家！

答記者問實(shí)錄

中央廣播電視總臺央廣中國之聲記者：我國輕工業(yè)發(fā)展整體水平如何？我國已經(jīng)進(jìn)入了新發(fā)展階段，如何理解輕工業(yè)在新發(fā)展階段的定位？

何亞瓊：謝謝您的提問?！笆濉币詠恚邳h中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在工業(yè)和信息化部的謀劃部署下，在行業(yè)企業(yè)的共同努力下，輕工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長。輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2016－2019年年均增長5.9%，2020－2021兩年復(fù)合增長率為6%。在疫情下，我國輕工業(yè)保持較快增長實(shí)屬不易。輕工產(chǎn)業(yè)鏈體系完備，配套能力強(qiáng)，市場化程度高，克服國內(nèi)外疫情影響，展現(xiàn)出良好恢復(fù)韌性。廣大消費(fèi)者和老百姓感受十分明顯。

二是實(shí)施“三品”戰(zhàn)略成效顯著。輕工行業(yè)大力推動 “增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略實(shí)施工作，輕工消費(fèi)品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，有力提升消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

三是創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。截至2021年，輕工行業(yè)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)、國家工程(技術(shù))研究中心34個(gè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心184家，創(chuàng)建40個(gè)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。加強(qiáng)兩化融合貫標(biāo)推廣，全行業(yè)兩化融合水平不斷提升。2021年輕工行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、工業(yè)電子商務(wù)普及率分別達(dá)到76.9%、69.0%，高出全國平均水平2.2和3.4個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制等新模式的輕工企業(yè)比例位于工業(yè)前列，分別高出全國工業(yè)平均水平3.5、2.2和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平進(jìn)一步提升。截至2021年，輕工業(yè)共培育了290個(gè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋皮革、家電、家具、五金、塑料制品、工藝美術(shù)等37個(gè)行業(yè)，分布在浙江、廣東、山東、安徽、江蘇等24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。2021年輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

五是綠色發(fā)展成效顯著。大力建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈體系?！笆濉逼陂g，建設(shè)357家綠色工廠、44個(gè)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，公布27項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和818個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的輕工業(yè)大國。2021年，我國輕工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的16.9%，100余品類的輕工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。從今年到2025年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍和我國制造業(yè)奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要時(shí)期。輕工業(yè)將立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動，構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

中國證券報(bào)記者：今年部分行業(yè)受到需求不振、原材料價(jià)格上漲、訂單轉(zhuǎn)移等不利因素影響，請問輕工業(yè)發(fā)展面臨哪些困難？下半年會是怎樣的走勢？在這種情況下如何堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展？

何亞瓊：謝謝您的提問。前幾個(gè)月，國內(nèi)疫情多發(fā)，部分地區(qū)疫情高位運(yùn)行，國際形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。輕工業(yè)身處其中，不可避免受到影響，同樣面臨原材料價(jià)格上漲、物流不暢、需求收縮等困難。但我們要看到，這種沖擊和影響是階段性的、暫時(shí)的。我國輕工業(yè)體系完整，配套齊全，韌性強(qiáng)，特別是輕工業(yè)作為吃、穿、住、用、行等領(lǐng)域的剛性行業(yè)，長期向好的基本面沒有改變，在部分領(lǐng)域也取得一定增長。1－5月，電池、玩具、酒制造等行業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；輕工8種重點(diǎn)商品累計(jì)出口額1887億美元，同比增長9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超過20%。

近期，黨中央、國務(wù)院出臺了減稅降費(fèi)、助企紓困的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子等33條重要措施；工業(yè)和信息化部持續(xù)開展保鏈穩(wěn)鏈、對中小企業(yè)紓困幫扶、擴(kuò)投資促消費(fèi)等一系列有力措施；許多地方也出臺促消費(fèi)穩(wěn)投資等政策。隨著各項(xiàng)助企政策逐項(xiàng)落地，惠企成效正在逐步顯現(xiàn)，特別是《指導(dǎo)意見》的發(fā)布實(shí)施，我們相信下半年輕工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長。

為推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出一些穩(wěn)發(fā)展利長遠(yuǎn)的重要舉措：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化促進(jìn)高增長的標(biāo)準(zhǔn)；二是構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品，提升質(zhì)量保障水平，強(qiáng)化品牌培育服務(wù)，推廣新型商業(yè)模式。我們每年都發(fā)布升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，已發(fā)布431項(xiàng)輕工產(chǎn)品；三是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)型制造新模式；四是深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色安全發(fā)展，全面建設(shè)綠色制造體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)；五是優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高企業(yè)差異化發(fā)展水平，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。

紅星新聞記者：輕工業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)品直接面向人民生活的各個(gè)方面，對于引導(dǎo)消費(fèi)升級有著重要作用。請問在提升輕工業(yè)供給水平、培育新增長點(diǎn)方面，未來有哪些考慮？

張曉峰：謝謝您的提問?！皵U(kuò)大輕工優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給”是《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的明確要求。為此，《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，具體包含4項(xiàng)措施：一是增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品、嬰童用品、適老化家電家居等輕工產(chǎn)品。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的產(chǎn)品。培育一批國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持行業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，發(fā)掘文物文化資源價(jià)值內(nèi)涵，在工藝美術(shù)、文教體育用品等行業(yè)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品。結(jié)合行業(yè)特色，實(shí)施升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程；二是提升質(zhì)量保障水平。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品舒適性、安全性、功能性。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室；三是強(qiáng)化品牌培育服務(wù)。培育會展、設(shè)計(jì)大賽等品牌建設(shè)交流展示平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產(chǎn)品，樹立行業(yè)品牌。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)品牌策劃、評價(jià)、宣傳等服務(wù)。圍繞行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品三個(gè)維度實(shí)施品牌培育工程；四是推廣新型商業(yè)模式。鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用新技術(shù)，加快模式創(chuàng)新，構(gòu)建有跨界融合特點(diǎn)的“商品+服務(wù)+文化”組合，建立品牌與消費(fèi)者間的深層次連接，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強(qiáng)競爭力。下一步如何進(jìn)一步提升輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)由大到強(qiáng)的跨越？

何亞瓊：謝謝您的提問。輕工業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場化進(jìn)程早、國際化程度高，經(jīng)過幾十年發(fā)展，我們已成為名副其實(shí)的輕工業(yè)大國，已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系。為進(jìn)一步推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，《指導(dǎo)意見》提出四個(gè)方面舉措：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)元器件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊輕工產(chǎn)業(yè)短板。推進(jìn)輕工業(yè)計(jì)量測試體系建設(shè)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備；二是加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。組織行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等機(jī)構(gòu)，編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)和產(chǎn)品清單，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，推動補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測調(diào)度，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為政府部門、行業(yè)、企業(yè)提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)識解析體系作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游在技術(shù)、項(xiàng)目、人才、資金等方面加強(qiáng)合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地，推動大宗食品全產(chǎn)業(yè)鏈升級；三是深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這是全世界共同推進(jìn)的大趨勢，引導(dǎo)企業(yè)綜合應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù)，聚焦研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。推動網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合項(xiàng)目，建設(shè)一批輕工業(yè)智能制造示范工廠，推廣一批智能制造優(yōu)秀場景，培育一批網(wǎng)絡(luò)安全示范標(biāo)桿。實(shí)施數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程；四是發(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，完善服務(wù)型制造評價(jià)體系，促進(jìn)輕工業(yè)提質(zhì)增效。我們相信，高效質(zhì)優(yōu)的輕工業(yè)必將惠及千家萬戶。

中央廣播電視總臺央視財(cái)經(jīng)頻道記者：黨中央、國務(wù)院明確部署深入開展質(zhì)量提升行動，這其中就包括輕工業(yè)?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要構(gòu)建高質(zhì)量供給體系，請問下一步在提升輕工業(yè)質(zhì)量水平方面有什么具體舉措？

張蕾蕾：感謝您的提問。輕工業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也為很多重要行業(yè)提供零部件和半成品。輕工業(yè)質(zhì)量水平的高低，不僅反映出人民群眾的生活品質(zhì)，還關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院明確部署開展質(zhì)量提升行動，推動消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，輕工業(yè)質(zhì)量提升也是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。從質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.97，儀器儀表、金屬制品等行業(yè)進(jìn)入較強(qiáng)質(zhì)量競爭力階段。但是，輕工業(yè)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，《指導(dǎo)意見》將提升質(zhì)量水平作為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，我們將主要從以下三個(gè)方面開展相關(guān)工作：

一是夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐。我們將會同工業(yè)和信息化部等部門，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，優(yōu)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給。推進(jìn)輕工業(yè)計(jì)量測試體系建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。特別是受疫情影響，為助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，我們深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，例如，廣西柳州的螺螄粉質(zhì)量檢測服務(wù)站，通過將質(zhì)量技術(shù)服務(wù)直接送到企業(yè)身邊，有力推動“地方小吃”食品工業(yè)化，助力小米粉實(shí)現(xiàn)了大產(chǎn)業(yè)。我們還將推動標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，助力中小微企業(yè)提質(zhì)增效升級。

二是提升質(zhì)量保障水平。質(zhì)量首先是生產(chǎn)出來的，企業(yè)是市場主體，也是質(zhì)量的主體。我們將推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。強(qiáng)化品牌培育，發(fā)揮中國質(zhì)量獎(jiǎng)等質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在家用電器、皮革、五金制品等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌，持續(xù)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力。

三是創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管。質(zhì)量安全問題，是民生問題。我們將時(shí)刻秉持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索面向新技術(shù)的沙盒監(jiān)管制度。嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回管理，倒逼不安全產(chǎn)品退出市場。加強(qiáng)重點(diǎn)輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，打擊和曝光質(zhì)量違法和制假售假行為，全力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和社會環(huán)境。

下一步，我們將著力發(fā)揮質(zhì)量政策作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束并重，不斷完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、質(zhì)量促進(jìn)體系、質(zhì)量責(zé)任體系，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)等各方主體的作用，推進(jìn)全社會共同建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“十三五”以來我國輕工業(yè)在綠色發(fā)展方面取得哪些成就？下一步，工業(yè)和信息化部將對輕工業(yè)的綠色升級改造作出哪些部署？

張曉峰：謝謝您的提問?！笆濉币詠?，工業(yè)和信息化部大力推行綠色制造，推動輕工業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成就?！笆濉逼陂g，發(fā)布實(shí)施農(nóng)用薄膜、日用玻璃、鉛蓄電池等行業(yè)規(guī)范條件，推動減少能源資源消耗和污染物排放，共公告134家符合規(guī)范的鉛蓄電池企業(yè)。輕工業(yè)共建設(shè)357家綠色工廠、44個(gè)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，公布27項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和818個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

下一步，為進(jìn)一步推動輕工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，《指導(dǎo)意見》提出以下部署：一是加快綠色發(fā)展。繪制造紙等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，有序推進(jìn)輕工業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程。加大行業(yè)節(jié)能降耗和減污降碳力度，加快完善能耗限額和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，樹立能耗環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，推動能效環(huán)保對標(biāo)達(dá)標(biāo)。推動廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用，加大低VOCs含量原輔材料源頭替代力度，實(shí)施綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程；二是全面建設(shè)綠色制造體系。加強(qiáng)有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購，完善綠色工廠評價(jià)、節(jié)水節(jié)能規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。積極推行綠色制造，培育一批綠色制造典型。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高耗能設(shè)備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環(huán)保工藝和設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能降碳改造、清潔生產(chǎn)改造、清潔能源替代、新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)水工藝改造提升；三是引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加快完善家用電器和照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)等方式增強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動。

香港紫荊雜志記者：請問《指導(dǎo)意見》將采取哪些保障措施？下一步如何推動落實(shí)？

張曉峰：謝謝您的提問。為保障重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，達(dá)成發(fā)展目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》將采取5項(xiàng)保障措施：一是完善財(cái)政金融支持政策。落實(shí)好現(xiàn)有財(cái)稅、金融政策，鼓勵(lì)地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善相關(guān)支持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，加大對輕工企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度；二是強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐。完善輕工業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快建立多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。深入實(shí)施知識更新工程和技能提升行動，持續(xù)開展中國工藝美術(shù)大師、輕工大國工匠推薦活動，培育造就一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才；三是加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)地方出臺強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剌p工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。利用行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)，推動上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)、合作共享；四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對重點(diǎn)輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，打擊和曝光質(zhì)量違法和制假售假行為，依法加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。加強(qiáng)對輕工綠色創(chuàng)新產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳，發(fā)布《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》；五是加強(qiáng)組織實(shí)施。各地工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化過程管理，抓好貫徹落實(shí)。行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)本《指導(dǎo)意見》落實(shí)效果跟蹤，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，開展有利于行業(yè)發(fā)展的活動。

下一步，為推動《指導(dǎo)意見》落實(shí)。工業(yè)和信息化部將開展以下幾方面工作：一是組織宣貫解讀。面向地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會等，詳細(xì)解讀和宣貫《指導(dǎo)意見》內(nèi)容；二是建立工作機(jī)制。會同有關(guān)部門，推動形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機(jī)制，按照《指導(dǎo)意見》明確的各項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)分工，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；三是加強(qiáng)過程管理。加強(qiáng)信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，確保重點(diǎn)任務(wù)真正落地。