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國務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案（國發(fā)〔2016〕25號）
——組織實(shí)施文件和資料
1、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于做好鹽業(yè)體制改革工作的通知（發(fā)改電〔2016〕357號）
2、國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于北京等13省（自治區(qū)、直轄市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的復(fù)函（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2652號）
3、國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于北京等13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的復(fù)函（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2652號）
4、國家發(fā)展改革委對十二屆全國人大四次會(huì)議第7689號建議的答復(fù)
5、國家發(fā)展改革委對十三屆全國人大一次會(huì)議第3550號建議的答復(fù)
6、國家發(fā)展改革委對十三屆全國人大三次會(huì)議第2720號建議的答復(fù)
7、中央改革辦來發(fā)展改革委督察鹽業(yè)體制改革和改革督察落實(shí)工作情況
8、國家鹽業(yè)體制改革評估調(diào)研組在四川調(diào)研鹽業(yè)體制改革工作
9、發(fā)展改革委體改司參加鹽業(yè)體制改革情況全面評估座談會(huì)
10、《鹽業(yè)體制改革情況全面評估報(bào)告（征求意見稿）》研討會(huì)在津召開
11、鹽業(yè)體制改革情況全面評估食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（北方區(qū)域）座談會(huì)在西安召開
12、鹽業(yè)體制改革情況全面評估食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（南方區(qū)域）座談會(huì)在武漢召開
——實(shí)施和培訓(xùn)資料鏈接：
1、實(shí)施鹽業(yè)體制改革方案的宣貫材料
——2016年5月20日在鹽業(yè)體制改革工作電視電話會(huì)議上兩位領(lǐng)導(dǎo)講話（連維良副主任講話、馮飛副部長講話要點(diǎn)）
——2017年鹽業(yè)工作會(huì)議兩位領(lǐng)導(dǎo)9月26日講話（王強(qiáng)司長、王小青副巡視員）
2、已廢止的過渡期間四個(gè)規(guī)范性文件
《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)改革過渡期食鹽監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（發(fā)改電〔2016〕488號）
《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于做好改革過渡期間食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入食鹽流通銷售領(lǐng)域和食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)經(jīng)營有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)函〔2016〕585號）
《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)改革過渡期間食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2016〕211號）
《國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕604號）
——實(shí)施和培訓(xùn)資料鏈接：
1、實(shí)施鹽業(yè)體制改革方案的宣貫材料
——2016年5月20日在鹽業(yè)體制改革工作電視電話會(huì)議上兩位領(lǐng)導(dǎo)講話（連維良副主任講話、馮飛副部長講話要點(diǎn)）
——2017年鹽業(yè)工作會(huì)議兩位領(lǐng)導(dǎo)9月26日講話（王強(qiáng)司長、王小青副巡視員）
2、已廢止的過渡期間四個(gè)規(guī)范性文件
《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)改革過渡期食鹽監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（發(fā)改電〔2016〕488號）
《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于做好改革過渡期間食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入食鹽流通銷售領(lǐng)域和食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)經(jīng)營有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)函〔2016〕585號）
《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)改革過渡期間食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2016〕211號）
《國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕604號）
國務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案
（2016年4月22日 國發(fā)〔2016〕25號）
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定以下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。
（二）基本原則。
突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)，健全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，保障食鹽質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。
釋放市場活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。
注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場活力有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和效果評估，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
堅(jiān)持依法治鹽。完善法律法規(guī)和政策措施，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全監(jiān)管制度，明確各方管理職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，實(shí)施依法治理。
二、強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專營制度
（三）完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。
（四）完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅(jiān)持批發(fā)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。
（五）完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督。工業(yè)和信息化部是國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，主管全國鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全國食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定?？h級以上地方各級人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作。各級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。
三、推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革，完善食鹽儲(chǔ)備制度
（六）改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營。鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
（七）改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各級價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對食鹽零售價(jià)格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
（八）改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價(jià)格。各省級人民政府要切實(shí)執(zhí)行放開工業(yè)鹽運(yùn)銷管制的要求，并研究制定落實(shí)細(xì)則和責(zé)任追究等有關(guān)管理辦法，工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)督促檢查。工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。質(zhì)檢部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，工商部門要依法查處虛假廣告和侵權(quán)假冒行為。
（九）改革食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲(chǔ)備，儲(chǔ)備量不得低于本?。▍^(qū)、市）1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，可以依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉儲(chǔ)能力，也可以選擇具備條件的食鹽生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，本級財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排資金對食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持。加大對儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的審計(jì)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存，防止食鹽市場供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷售量，庫存具體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出、工業(yè)和信息化部核定，各級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對庫存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時(shí)，在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理，中央財(cái)政對原碘采購及碘添加劑生產(chǎn)、供應(yīng)給予適當(dāng)支持。
四、加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應(yīng)安全
（十）嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。工業(yè)和信息化部牽頭，食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門積極參與，依照有關(guān)法律法規(guī)，綜合考慮技術(shù)水平、衛(wèi)生保障條件等因素，制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件。省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴(yán)格審核后報(bào)工業(yè)和信息化部備案，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（十一）加快信用體系建設(shè)。各級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。依托全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度，對擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入等措施。各級鹽業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。
（十二）加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時(shí)滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。積極做好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)。國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，組織開展碘缺乏病監(jiān)測，公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況；省級衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)劃定邊遠(yuǎn)貧困碘缺乏地區(qū)，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控，適時(shí)調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。各地可根據(jù)實(shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。
（十三）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，各級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向同級政府應(yīng)急管理部門備案。緊急突發(fā)情況下，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方式，確保食鹽市場穩(wěn)定。
（十四）推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。按照黨中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)改革有關(guān)要求，加快國有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，盤活企業(yè)資產(chǎn)，增強(qiáng)生機(jī)和活力。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類財(cái)務(wù)投資主體以多種形式參與，向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資，形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。將解決中央鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問題納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍統(tǒng)籌考慮，各級政府要落實(shí)國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)改革任務(wù)
（十五）完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府要依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神，抓緊對現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進(jìn)行清理，按程序提出立改廢建議，推動(dòng)健全法律法規(guī)體系，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展。
（十六）設(shè)置過渡期分步實(shí)施改革。自本方案印發(fā)之日起至2016年12月31日，有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲(chǔ)備、市場監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測、干預(yù)等政策措施，修改完善相關(guān)制度。從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營?，F(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請?jiān)S可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)。
（十七）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)體制改革負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，按照本方案確定的改革方向和主要原則，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，安排好政府食鹽儲(chǔ)備、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)碘鹽供應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼等工作，全面落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照方案要求，抓緊制定配套政策措施，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并做好督促檢查和效果評估，對改革中出現(xiàn)的新問題及時(shí)研究提出解決辦法，確保食鹽安全和市場穩(wěn)定，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。
國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于做好鹽業(yè)體制改革工作的通知
發(fā)改電〔2016〕357號 2016年6月17日
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、剮省級省會(huì)城市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
近日，國務(wù)院公開印發(fā)了《鹽業(yè)體制改革方案》（以下簡稱：《方案》），為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和《方案》精神，扎實(shí)做好鹽業(yè)體制改革推動(dòng)工作，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于5月20日聯(lián)合召開全國鹽業(yè)體制改革工作電視電話會(huì)議，部署鹽業(yè)體制改革重點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下；
一、切實(shí)做好改革實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作。
請各?。▍^(qū)，市）人民政府根據(jù)《方案》確定的改革方向和主要原則，不折不扣地貫徹落實(shí)文件要求，加強(qiáng)對鹽業(yè)體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革主體意識(shí)和改革主體責(zé)任，加快建立省級人民政府負(fù)總責(zé)，省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或省級人民政府指定的有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，各部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合的工作機(jī)制，并抓緊成立省級鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決改革的編制變動(dòng)、經(jīng)費(fèi)來源、人員安置等問題。各級發(fā)展改革部門要把鹽業(yè)體制改革作為本部門的份內(nèi)之責(zé)，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
二、按時(shí)完成改革方案的編制工作。
請各?。▍^(qū)、市）人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定各地鹽業(yè)管理體制改革方案，明確政企分開、事企分開的改革方向和理順鹽政執(zhí)法職能的具體措施，切實(shí)做好食鹽安全監(jiān)管、食鹽儲(chǔ)備體系建設(shè)，工業(yè)鹽運(yùn)銷管理和科學(xué)補(bǔ)碘相關(guān)工作。要確保2010年底前完成方案編制工作，同時(shí)報(bào)全國鹽業(yè)體制改革工作小組備案。
三、狠抓打擊制販假鹽專項(xiàng)治理工作。
今年4月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食鹽安全管理 開展制販假鹽專項(xiàng)治理的函》，向各省（區(qū)、市）提出了加強(qiáng)食鹽安全管理，開展制販假鹽專項(xiàng)治理的要求，請各?。▍^(qū)、市）人民政府在6月30日前將專項(xiàng)治理情況書面報(bào)告國家發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部，下半年我們將根據(jù)實(shí)際情況開展重點(diǎn)督導(dǎo)。
四、抓好食鹽安全宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
各地要加大宣傳力度和對改革內(nèi)容的解讀，消除模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保社會(huì)穩(wěn)定、民心安定。同時(shí)，綜合利用多種方式和渠道，加大對食鹽安全的宣傳力度，普及食鹽安全知識(shí)，提高全社會(huì)的食鹽安全意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者從正規(guī)報(bào)道購買食鹽。
五、做好鹽業(yè)體制改革的上下聯(lián)動(dòng)工作。
請各?。▍^(qū)、市）人民政府將改革方案制定和實(shí)施中遇到的新情況新問題，向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部及時(shí)反映，各?。▍^(qū)，市）發(fā)展改革委、工信部門要就各地方鹽業(yè)體制改革推進(jìn)落實(shí)情況于年內(nèi)向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部做兩次書面報(bào)告，重點(diǎn)是報(bào)告改革中遇到的問題以及下一步工作打算（6月第一次，11月第二次）。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將根據(jù)各地上報(bào)情況召開專題會(huì)議，研究解決改革所遇到的突出問題，總結(jié)各地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做好推廣工作，并根據(jù)需要不定期將鹽改有關(guān)進(jìn)展情況上報(bào)國務(wù)院。
請各?。▍^(qū)，市）人民政府狠抓改革落地的這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好改革實(shí)施工作．國家發(fā)展改革癸，工業(yè)和信息化部將商請國務(wù)院相關(guān)部門全力支持和協(xié)同各地共同做好相關(guān)工作。
國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于北京等13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的復(fù)函
發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2652號 2016年12月16日
北京市、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、江蘇省、福建省、江西省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、寧夏回族自治區(qū)人民政府：
你們報(bào)來的鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、原則同意鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案。所報(bào)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案指導(dǎo)思想明確、重點(diǎn)內(nèi)容突出，可操作性較強(qiáng)，有關(guān)市場體系建設(shè)、食鹽安全監(jiān)管、食鹽價(jià)格監(jiān)管、食鹽儲(chǔ)備建設(shè)、食鹽科學(xué)補(bǔ)碘、食鹽電子追溯、工業(yè)鹽管理、鹽業(yè)企業(yè)改革等重點(diǎn)內(nèi)容符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）精神。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任。各地要建立健全省級人民政府負(fù)總責(zé)，省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或省級人民政府指定的有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)改革的工作機(jī)制。同時(shí)，組織好省級以下鹽業(yè)體制改革具體工作方案編制和實(shí)施工作。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為根本動(dòng)力，切實(shí)理順鹽行業(yè)管理體制，創(chuàng)新鹽業(yè)經(jīng)營機(jī)制，確保2018年12月31日前全面完成黨中央、國務(wù)院部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保鹽業(yè)體制改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
三、推進(jìn)政企分開，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。各地要完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)，依法對違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成省級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，2017年12月31日前要實(shí)現(xiàn)分離。要?jiǎng)?chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理職能與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；職能移交時(shí)要防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空地帶”，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保食鹽質(zhì)量安全。
四、打破行政壁壘，促進(jìn)公平競爭。各地要健全和維護(hù)公平競爭的市場秩序，不得設(shè)置行政壁壘，不得新設(shè)行政許可，防止排斥市場競爭和限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場的行為。同時(shí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）要求，在小包裝食鹽分類經(jīng)營管理辦法、非碘鹽供應(yīng)管理辦法等政策制定和食鹽網(wǎng)上交易服務(wù)系統(tǒng)、食鹽電子追溯系統(tǒng)等地方服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，做好公平競爭審查工作，充分釋放市場活力。
五、保障食鹽安全，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。各地要把保障人民群眾食鹽安全放在首要位置，加快制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)碘鹽供應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼等工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)可以指定由省級食鹽批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)兜底，但不得限制其他食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)在這些地區(qū)銷售食鹽。要加大打擊制販假鹽力度，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場，確保食鹽供應(yīng)安全、質(zhì)量安全，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保社會(huì)穩(wěn)定。各地要密切跟蹤改革進(jìn)展，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好釋疑解惑工作，把黨中央、國務(wù)院對食鹽安全的高度重視宣傳到位。要加強(qiáng)對改革落實(shí)情況的跟蹤分析和督促檢查，妥善處理改革中的新情況新問題，重大問題及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。
請你省（自治區(qū)、直轄市）人民政府據(jù)此修改完善鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案，確保2016年12月31日前向社會(huì)公布。
特此函復(fù)。
國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于河北等18?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的復(fù)函
發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2669號 2016年12月19日
河北省、山西省、吉林省、黑龍江省、上海市、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府：
你們報(bào)來的鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、原則同意鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案。所報(bào)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案指導(dǎo)思想明確、重點(diǎn)內(nèi)容突出，可操作性較強(qiáng)，符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）精神。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任。各地要建立健全省級人民政府負(fù)總責(zé)，省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或省級人民政府指定的有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)改革的工作機(jī)制。同時(shí)，組織好省級以下鹽業(yè)體制改革具體工作方案編制和實(shí)施工作。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為根本動(dòng)力，切實(shí)理順鹽行業(yè)管理體制，創(chuàng)新鹽業(yè)經(jīng)營機(jī)制，確保2018年12月31日前全面完成黨中央、國務(wù)院部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保鹽業(yè)體制改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
三、推進(jìn)政企分開，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。各地要完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)，依法對違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成省級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，2017年12月31日前要實(shí)現(xiàn)分離。要?jiǎng)?chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理職能與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；職能移交時(shí)要防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空地帶”，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保食鹽質(zhì)量安全。
四、打破行政壁壘，促進(jìn)公平競爭。各地要健全和維護(hù)公平競爭的市場秩序，不得設(shè)置行政壁壘，不得新設(shè)行政許可，防止排斥市場競爭和限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場的行為。同時(shí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）要求，在政策制定和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中做好公平競爭審查工作，充分釋放市場活力。
五、保障食鹽安全，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。各地要把保障人民群眾食鹽安全放在首要位置，加快制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)碘鹽供應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼等工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)可以指定由省級食鹽批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)兜底，但不得限制其他食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)在這些地區(qū)銷售食鹽。要加大打擊制販假鹽力度，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場，確保食鹽供應(yīng)安全、質(zhì)量安全，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保社會(huì)穩(wěn)定。各地要密切跟蹤改革進(jìn)展，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好釋疑解惑工作，把黨中央、國務(wù)院對食鹽安全的高度重視宣傳到位。要加強(qiáng)對改革落實(shí)情況的跟蹤分析和督促檢查，妥善處理改革中的新情況新問題，重大問題及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。
請你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府據(jù)此修改完善鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案，確保2016年12月31日前向社會(huì)公布。
特此函復(fù)。
國家發(fā)展改革委
對十二屆全國人大四次會(huì)議第7689號建議的答復(fù)
2016年8月16日
您們提出的《關(guān)于加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管的建議》（第7689號）收悉，經(jīng)商中國鹽業(yè)總公司，現(xiàn)答復(fù)如下：
2016年4月22日，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號，以下簡稱《方案》），對推進(jìn)鹽業(yè)體制改革做出了總體部署。5月5日，《方案》在中國政府網(wǎng)全文公布。您們提出的四條建議，《方案》都作了明確的部署。
一、關(guān)于明確鹽業(yè)體制改革的民生原則。《方案》把保障食鹽安全作為深化鹽業(yè)體制改革必須貫徹的首要原則，強(qiáng)調(diào)改革要以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，完善食鹽監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)，健全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，保障食鹽質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。
二、關(guān)于完善食鹽產(chǎn)銷監(jiān)管體系。完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制是鹽業(yè)體制改革的重要內(nèi)容。《方案》明確，保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督，建立鹽政、公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切配合的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。按照上述部署，我委要求省級人民政府根據(jù)各自實(shí)際加快制定鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案，確立新的監(jiān)管體制，有條件的直接移交；不具備條件的，現(xiàn)有監(jiān)管只能加強(qiáng)不能削弱。新的監(jiān)管體制沒有建成之前，舊的監(jiān)管責(zé)任不能改變。
三、關(guān)于建立食鹽安全準(zhǔn)入機(jī)制?！斗桨浮访鞔_，這次改革要在堅(jiān)持食鹽專營制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行，完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度和批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度，做到兩個(gè)“只減不增”。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只減不增；批發(fā)環(huán)節(jié)，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，確保批發(fā)企業(yè)數(shù)量只減不增。這樣安排，有利于明確有限主體、保持適度競爭，防止簡單取消專營可能帶來的一哄而上，主體資質(zhì)良莠不齊、難于監(jiān)管等問題，從而確保食鹽安全。同時(shí)，按照《方案》提出的“嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)”的要求，國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)正在抓緊制定《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》。從2018年1月1日開始，省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)將依照新的規(guī)范條件對現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行審核，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、關(guān)于促進(jìn)鹽行業(yè)健康發(fā)展。通過引入競爭機(jī)制，推進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)兼并重組和優(yōu)勝劣汰，是促進(jìn)鹽行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，《方案》對此提出了明確要求，即：加快國有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資，形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面落實(shí)鹽業(yè)體制改革各項(xiàng)任務(wù)，督促指導(dǎo)各地加快制定鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案，積極推進(jìn)鹽行業(yè)信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管，加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。
感謝您們對國家發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。
歡迎登錄我委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn），了解國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)體制改革方面的重要信息?！ ?/span>
國家發(fā)展改革委
對十三屆全國人大一次會(huì)議第3550號建議的答復(fù)
2018年7月20日
您們提出的《關(guān)于加大鹽業(yè)改革力度的建議》（第3550號）收悉。經(jīng)商中央紀(jì)委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、中國鹽業(yè)總公司，現(xiàn)答復(fù)如下：
您們針對鹽業(yè)體制改革中存在的問題，提出抓緊完善地方涉鹽法規(guī)體系、落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策、切實(shí)做好鹽業(yè)政企分開、加大反腐力度、加強(qiáng)督察工作、開展食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查等建議，對我們進(jìn)一步做好鹽業(yè)體制改革工作具有重要參考意義。
一、關(guān)于完善涉鹽法規(guī)體系
鹽業(yè)體制改革方案出臺(tái)以來，國務(wù)院修訂了《食鹽專營辦法》，廢止了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》；發(fā)展改革委廢止了《食鹽價(jià)格管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于放開食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確全面放開食鹽價(jià)格，由企業(yè)自主定價(jià)；工業(yè)和信息化部組織了兩期《食鹽專營辦法》宣貫會(huì)；按照立法程序要求，《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》修訂稿正在通過衛(wèi)生健康委門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見。從總體上看，這些工作有力推動(dòng)了立法與改革決策相銜接。同時(shí)，我們要求各省、自治區(qū)、直轄市抓緊開展涉鹽法規(guī)修訂工作，并于今年年底前完成；浙江省目前已經(jīng)率先完成了地方鹽業(yè)管理?xiàng)l例修訂工作。下一步，我們將配合衛(wèi)生健康委加快修訂《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，并督促地方按期完成涉鹽法規(guī)修訂工作，為深化鹽業(yè)體制改革提供良好法治保障。
二、關(guān)于落實(shí)食鹽跨區(qū)經(jīng)營政策
改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制是本次鹽業(yè)體制改革的核心內(nèi)容。為落實(shí)好這項(xiàng)任務(wù)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》等系列配套文件，細(xì)化食鹽跨區(qū)經(jīng)營政策，明確生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域以及批發(fā)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營具體規(guī)定。工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施了《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時(shí)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部還針對湖南、河南、江蘇等部分地方阻礙跨區(qū)經(jīng)營的問題，通過約談、發(fā)函等方式督促地方鹽業(yè)主管部門核實(shí)、查處、整改相關(guān)問題。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對地方鹽業(yè)體制改革的督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中存在的問題，進(jìn)一步推動(dòng)食鹽跨區(qū)經(jīng)營政策落實(shí)。
三、關(guān)于加快推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革
按照既定改革部署，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部建立了鹽業(yè)體制改革部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了改革牽頭單位和相關(guān)責(zé)任，精心謀劃、認(rèn)真制定鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案。截至2018年6月底，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案已經(jīng)全部印發(fā)，16個(gè)省份已經(jīng)基本完成省、市、縣三級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革任務(wù)，其他省份按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案和鹽業(yè)體制改革有關(guān)要求，正在加快推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)將全面完成改革任務(wù)。
??四、關(guān)于加強(qiáng)鹽改督察整改
??發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部高度重視改革落實(shí)，把督察作為推動(dòng)改革落實(shí)的重要手段，今年將鹽業(yè)體制改革作為督察重點(diǎn)，分階段分主題開展了聯(lián)合督察，把落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策、清理地方性法規(guī)和政策、編制和落實(shí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案、開展食鹽質(zhì)量安全檢查等作為督察重點(diǎn)。一方面，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知，要求地方開展普遍自查；另一方面，會(huì)同有關(guān)部門赴14個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了鹽業(yè)體制改革專項(xiàng)督察，并向地方政府和有關(guān)部門提出了整改意見。下一步，我們將持續(xù)跟蹤和關(guān)注各地鹽改進(jìn)展，督促地方不折不扣貫徹落實(shí)中央鹽改部署，確實(shí)改革取得實(shí)效。
五、關(guān)于加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管
??鹽改實(shí)施以來，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部多次發(fā)文部署加強(qiáng)食鹽安全管理、開展打擊制販假鹽專項(xiàng)治理相關(guān)工作，要求各地建立打擊制販假鹽長效機(jī)制，建立健全食鹽安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建法律約束、行政監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范、公眾參與和企業(yè)誠信自律有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管格局。作為國務(wù)院鹽業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《食鹽安全信息追溯體系規(guī)范》（QB/T5279—2018），已有48家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、12家食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)加入全國食鹽電子防偽追溯服務(wù)平臺(tái)。工業(yè)和信息化部還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全管理工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全管理工作，按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)、流通、使用全過程安全管理。市場監(jiān)管總局也成立了專門的工作小組，正在起草《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。
感謝您們對鹽業(yè)體制改革工作的關(guān)心和支持。下一步，我委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對地方鹽業(yè)體制改革的督促指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況完善鹽業(yè)體制改革相關(guān)政策，推動(dòng)鹽業(yè)體制改革取得預(yù)期成效。
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國家發(fā)展改革委
對十三屆全國人大三次會(huì)議第2720號建議的答復(fù)
2020年9月10日
??您提出的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場秩序的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督管理總局、中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司，現(xiàn)答復(fù)如下。
??2016年4月，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號），以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，健全食鹽儲(chǔ)備，逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。通過多年持續(xù)推動(dòng)，全國鹽業(yè)體制改革各項(xiàng)任務(wù)基本完成。您提出的盡快完善鹽業(yè)相關(guān)法律法規(guī)明確各部門法定職責(zé)、加快形成符合國情的鹽業(yè)管理體制、建立鹽業(yè)主管部門與執(zhí)法部門的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等建議，對進(jìn)一步加強(qiáng)鹽業(yè)市場監(jiān)管、規(guī)范鹽業(yè)市場秩序具有重要參考價(jià)值，相關(guān)措施已經(jīng)或正在落實(shí)。
??一、關(guān)于完善鹽業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，加快形成符合國情的鹽業(yè)管理體制
??按照鹽業(yè)體制改革精神，2017年12月國務(wù)院修訂《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號），明確了各部門鹽業(yè)管理職責(zé)，規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)管理全國食鹽專營工作，市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，形成了符合國情的鹽業(yè)管理體制。
??食鹽專營管理方面，已有23個(gè)?。▍^(qū)、市）將食鹽行政許可職能移交工業(yè)和信息化主管部門，其余8個(gè)省中，山西、海南、廣東、廣西、福建、湖南、甘肅由市場監(jiān)管部門管理，吉林由糧食局管理。食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管方面，目前已有30個(gè)省將食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能移交市場監(jiān)管部門，吉林省由糧食局管理。同時(shí)，依據(jù)《食品安全法》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，市場監(jiān)管總局將食鹽和其它食品監(jiān)管工作一并部署、一并推動(dòng)，并加強(qiáng)對地方食鹽監(jiān)管工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對食鹽的質(zhì)量安全監(jiān)管。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對鹽業(yè)市場的監(jiān)管，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序。
??二、關(guān)于建立鹽業(yè)主管部門與執(zhí)法部門的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
??為進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革要求，工業(yè)和信息化部在2019年12月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》，市場監(jiān)督管理總局在2020年1月印發(fā)了《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。相關(guān)文件明確食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)生產(chǎn)銷售全程記錄制度，并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食鹽銷售等信息，保證食鹽質(zhì)量安全可追溯；明確食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》（GB2721），加碘食鹽的碘含量應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽碘含量》（GB26878）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，食鹽的貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全的要求。工業(yè)和信息化部發(fā)布了《食鹽安全信息追溯體系規(guī)范》，建立了全國食鹽電子防偽追溯平臺(tái)，委托第三方征信機(jī)構(gòu)建立了“鹽行業(yè)信用管理與公共服務(wù)平臺(tái)”。下一步，工業(yè)和信息化部門和市場監(jiān)督管理部門將進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享，探索開展聯(lián)合執(zhí)法，更好保障食鹽供應(yīng)安全。
??感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。
??歡迎登錄我委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn），了解國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)體制改革方面的重要信息。
中央改革辦來發(fā)展改革委督察鹽業(yè)體制改革和改革督察落實(shí)工作情況
國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
2017年6月27日下午，中央改革辦常務(wù)副主任穆虹同志帶領(lǐng)督察組來我委，對我委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、做好改革落實(shí)工作有關(guān)情況和鹽業(yè)體制改革實(shí)施情況開展專項(xiàng)督察。連維良同志主持督察匯報(bào)會(huì)，并匯報(bào)了有關(guān)工作進(jìn)展。工業(yè)和信息化部、食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、中國鹽業(yè)總公司負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議并分別匯報(bào)有關(guān)情況。
國家鹽業(yè)體制改革評估調(diào)研組在四川調(diào)研鹽業(yè)體制改革工作
2019-07-09 四川省信息化廳
受國家發(fā)改委體改司委托，北京物資學(xué)院郝玉柱院長等一行于2019年6月27-29日對四川省鹽業(yè)體制改革工作進(jìn)行評估調(diào)研。調(diào)研組先后到四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省鹽業(yè)總公司、四川自貢馳宇鹽品有限公司和四川久大鹽業(yè)（集團(tuán)）公司，通過座談?dòng)懻摗F(xiàn)場考察、人員訪談等方式深入了解四川省鹽業(yè)體制改革推進(jìn)落實(shí)情況，并就鹽改中的實(shí)際問題、應(yīng)對措施和推動(dòng)鹽業(yè)發(fā)展的思路、舉措等方面進(jìn)行了溝通交流。
目前四川各項(xiàng)鹽改主要任務(wù)已基本完成，新的食鹽專業(yè)化監(jiān)管機(jī)制已建立；鹽業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷量有較大提升，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，銷售范圍不斷擴(kuò)大；食鹽市場供應(yīng)平穩(wěn)，儲(chǔ)備充足，滿足了消費(fèi)者多樣化需求，改革取得初步成效。雖四川鹽業(yè)體制改革進(jìn)展較為順利，但也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。
一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，主體過多，還需國家有關(guān)部委對全國鹽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局并建立退出機(jī)制，促進(jìn)鹽行業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰。
二是競爭過熱，利潤下降，企業(yè)還需在確保食鹽供應(yīng)和質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，練好內(nèi)功，增強(qiáng)后勁，以市場化改革為契機(jī)，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，擴(kuò)大改革紅利。
三是跨區(qū)經(jīng)營仍存在障礙，不同監(jiān)管部門對相關(guān)法律法規(guī)的解讀不一，還需國家有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對食鹽專營執(zhí)法尺度的統(tǒng)一與監(jiān)督，營造公正、公平的市場環(huán)境。
調(diào)研組對四川省鹽業(yè)體制改革工作予以充分肯定和高度評價(jià)，同時(shí)指出進(jìn)一步市場化開放是大趨勢，必須堅(jiān)定鹽業(yè)體制改革方向。企業(yè)要不斷提升創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級，通過戰(zhàn)略合作和資源整合，積極推動(dòng)兼并重組，完善延長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)更優(yōu)更強(qiáng)發(fā)展，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。
發(fā)展改革委體改司參加鹽業(yè)體制改革情況全面評估座談會(huì)
2021/06/24《國家發(fā)展改革委網(wǎng)站》體改司
為進(jìn)一步做好鹽業(yè)體制改革評估工作，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段鹽業(yè)體制改革進(jìn)展，近日國家發(fā)展改革委體改司派員參加由中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)主辦的鹽業(yè)體制改革情況全面評估座談會(huì)。陜西省鹽業(yè)專營公司、中鹽新疆鹽業(yè)有限公司及相關(guān)省（市）34家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)代表參加了座談會(huì)，與會(huì)人員圍繞當(dāng)前鹽行業(yè)面臨的問題、下一步工作的開展進(jìn)行了充分討論交流。
《鹽業(yè)體制改革情況全面評估報(bào)告（征求意見稿）》研討會(huì)在津召開
2021-09-28 中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)
為更好地完成國家發(fā)改委委托的鹽業(yè)體制改革情況全面評估工作，中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱中鹽協(xié)會(huì)）于9月27日在天津市召開研討會(huì)，就《鹽業(yè)體制改革情況全面評估報(bào)告（征求意見稿）》（以下簡稱《報(bào)告》）聽取意見和建議。中鹽協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長王小青、副理事長宋占京，井礦鹽工作委員會(huì)主任晏仲華出席會(huì)議。部分副理事長單位代表共73人到會(huì)參與研討。會(huì)議由秘書長劉艷杰主持。
王小青首先對全行業(yè)在整個(gè)評估工作中給予的大力支持表示感謝。他指出，鹽業(yè)體制改革情況全面評估屬于國家政策性評估。從國家治理方面講，政策評估是國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。此次評估是為了更好地落實(shí)《鹽業(yè)體制改革方案》的各項(xiàng)要求，促進(jìn)鹽行業(yè)健康發(fā)展。他希望與會(huì)代表認(rèn)真研讀《報(bào)告》，在今天的研討會(huì)上提出進(jìn)一步的修改意見和建議，最終為政府決策提供一份滿意的、有價(jià)值的評估報(bào)告。
會(huì)上，王小青還通報(bào)了《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》編制工作的進(jìn)展情況，反饋了2021年上半年企業(yè)向中鹽協(xié)會(huì)反映的個(gè)別電商平臺(tái)低價(jià)傾銷食鹽等問題的處理結(jié)果，并要求各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議和中央全面深化改革委第二十一次會(huì)議精神，共同維護(hù)食鹽市場公平競爭環(huán)境和秩序。
劉艷杰介紹了《報(bào)告》的編寫背景，經(jīng)過前期重點(diǎn)調(diào)研、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，中鹽協(xié)會(huì)和北京物資學(xué)院對完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體系、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度、取消食鹽生產(chǎn)企業(yè)銷售限制允許批發(fā)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、食鹽儲(chǔ)備體系建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、鹽業(yè)信用體系建設(shè)、科學(xué)補(bǔ)碘工作、食鹽相關(guān)政策宣傳力度八個(gè)方面的落實(shí)情況、存在問題以及建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分析和研究，幾易其稿。此次會(huì)議后，中鹽協(xié)會(huì)將進(jìn)一步完善《報(bào)告》，于近期提交給國家發(fā)改委。
與會(huì)代表經(jīng)過認(rèn)真研討，對《報(bào)告》給予了充分肯定，并提出了新的補(bǔ)充性意見和建議。會(huì)議期間，部分代表參觀了天津長蘆漢沽鹽場有限責(zé)任公司。
鹽業(yè)體制改革情況全面評估食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè) （北方區(qū)域）座談會(huì)在西安召開
中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng) 2021-06-20
由中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)主辦，陜西省鹽業(yè)專營公司、陜西省鹽業(yè)協(xié)會(huì)承辦的鹽業(yè)體制改革情況全面評估食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（北方區(qū)域）座談會(huì)于2021年6月17日在西安市召開。
國家發(fā)展改革委體改司一級主任科員冀朝旭、陜西省工業(yè)和信息化廳鹽業(yè)管理處處長何衍軍、中鹽協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長王小青、秘書長劉艷杰、井礦鹽工作委員會(huì)主任晏仲華、湖鹽工作委員會(huì)主任趙衛(wèi)國、北京物資學(xué)院教授王可山、郝玉柱等出席會(huì)議，陜西省鹽業(yè)專營公司總經(jīng)理秦兆群致歡迎詞。
此外，來自相關(guān)?。ㄊ校?4家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)共54名代表參加會(huì)議，會(huì)議由劉艷杰秘書長主持。
冀朝旭指出，黨中央、國務(wù)院高度重視鹽業(yè)體制改革工作，中鹽協(xié)會(huì)改革過程中積極反應(yīng)行業(yè)面臨和困難和問題，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，在各方的努力下，鹽業(yè)體制改革取得了重大進(jìn)展。下一步要繼續(xù)堅(jiān)持食鹽專營制度，完善食鹽專營監(jiān)管體制；協(xié)同合作保質(zhì)保供，推動(dòng)食鹽儲(chǔ)備和電子追溯工作；加快行業(yè)內(nèi)部兼并重組，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)妥有序解決行業(yè)面臨的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
王小青在講話中要求各食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)要繼續(xù)做好四個(gè)方面的工作：一是提高政治站位，鞏固改革成果；二是加強(qiáng)產(chǎn)銷聯(lián)合，避免低價(jià)無序競爭；三是嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)行業(yè)整體利益；四是做好食鹽儲(chǔ)備和質(zhì)量管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全。
與會(huì)代表圍繞目前鹽行業(yè)存在的問題進(jìn)行了充分細(xì)致的交流，并提出了合理化建議。
鹽業(yè)體制改革情況全面評估食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（南方區(qū)域）座談會(huì)在武漢召開
中國鹽業(yè)協(xié)會(huì) 2021-06-12
2021年6月9日至11日，中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)在湖北省武漢市召開鹽業(yè)體制改革情況全面評估食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（南方區(qū)域）座談會(huì)。工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司二級巡視員鄧小丁，中鹽協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長王小青、副理事長宋占京，井礦鹽工作委員會(huì)主任晏仲華，北京物資學(xué)院教授郝玉柱等出席會(huì)議。湖北鹽業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、湖北省鹽業(yè)協(xié)會(huì)理事長劉江海到會(huì)致辭。來自湖北、江蘇、安徽、福建、重慶等省市的25家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)54名代表參加會(huì)議。會(huì)議由宋占京主持。
鄧小丁從加強(qiáng)食鹽定點(diǎn)資質(zhì)監(jiān)管和實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的角度出發(fā)，對食鹽定點(diǎn)企業(yè)提出了幾點(diǎn)建議：
一是確保食鹽質(zhì)量安全。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)作為食鹽安全第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《食品安全法》《食鹽專營辦法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全；
二是進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。嚴(yán)格按照規(guī)定開展跨區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求做好加碘食鹽和未加碘食鹽的生產(chǎn)供應(yīng)；加強(qiáng)行業(yè)自律，避免低價(jià)無序競爭，保障市場有序供應(yīng)；
三是積極履行社會(huì)責(zé)任。配合政府部門做好老少邊窮地區(qū)及特殊人群的食鹽供應(yīng)；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，做好特殊時(shí)期的食鹽應(yīng)急保供工作；
四是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。企業(yè)要進(jìn)一步豐富鹽類品種，提高產(chǎn)品附加值；要不斷向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
王小青在講話中要求各食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)定落實(shí)《食鹽專營辦法》的決心，提高政治站位，鞏固改革成果，根據(jù)鹽改方案的具體要求，確保合格食鹽的生產(chǎn)供應(yīng)，今后要繼續(xù)做好四個(gè)方面的工作：
一是鞏固落實(shí)食鹽專營制度，避免低價(jià)無序競爭；
二是推動(dòng)產(chǎn)銷聯(lián)合和兼并重組，加快企業(yè)產(chǎn)銷一體化進(jìn)程；
三是嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)行業(yè)整體利益；
四是持續(xù)加強(qiáng)鹽業(yè)信用和食鹽電子追溯體系建設(shè)，保證食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全。
他表示，今后中鹽協(xié)會(huì)將積極組織企業(yè)對話交流、協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)合作，堅(jiān)持明確政策導(dǎo)向，公平公正服務(wù)企業(yè)，助推鹽業(yè)理性發(fā)展、健康發(fā)展和和諧發(fā)展。
此次座談會(huì)由湖北省鹽業(yè)協(xié)會(huì)承辦，得到了湖北鹽業(yè)集團(tuán)的大力支持。與會(huì)代表圍繞食鹽定點(diǎn)資質(zhì)和食鹽市場監(jiān)管、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、食鹽政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、未加碘食鹽供應(yīng)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的其他問題及建議等進(jìn)行了座談交流。
會(huì)議期間，王小青、鄧小丁一行三人在劉江海的陪同下到湖北云鶴鹽業(yè)運(yùn)銷公司、湖北藍(lán)天鹽化有限公司調(diào)研，實(shí)地了解食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，交換了對有關(guān)熱點(diǎn)問題的意見和看法。
——實(shí)施和培訓(xùn)資料鏈接：
——學(xué)者業(yè)內(nèi)調(diào)研后分析：
鹽改資料：鹽務(wù)參考書—《鹽業(yè)體制改革方案》實(shí)施效果評估
關(guān)注官微
