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福建省市場監(jiān)管局關(guān)于省政協(xié)十二屆二次會議20191283號提案的答復(fù)

閩市監(jiān)函〔2019〕162號

省民建：

　　《堅持綠色立法觀念 促進我省鹽業(yè)深化發(fā)展》（20191283號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)福建省鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（閩政〔2017〕67號）和福建省委編辦、省經(jīng)信委、省人社廳、省財政廳及省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈福建省食鹽監(jiān)管體制改革方案〉〈福建省食鹽監(jiān)管體制改革人員分流安置方案〉的通知》（閩委編辦〔2017〕260號）明確了鹽業(yè)體制改革后食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、鹽業(yè)行業(yè)主管、鹽田資源保護、科學(xué)補碘的職責(zé)分工，其中，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、鹽政執(zhí)法等職責(zé)2018年1月1日起，由我省原食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)。2018年我省機構(gòu)改革，上述監(jiān)管職能改由新組建的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

　　一、2018年來食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況

　　自承接食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能以來，我局深入貫徹落實省委省政府關(guān)于鹽業(yè)體制改革及食鹽監(jiān)管體制改革的決策部署，堅持以保障食鹽質(zhì)量安全為核心，以建立健全監(jiān)管制度為重點，以開展規(guī)范食鹽經(jīng)營專項行動為抓手，著力防控風(fēng)險隱患，食鹽質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　一是以摸排促安全，掌握跨省企業(yè)底數(shù)。我局在官網(wǎng)發(fā)布通告，對入閩開展食鹽跨區(qū)域經(jīng)營的食鹽批發(fā)企業(yè)相關(guān)信息及時予以公布；認(rèn)真梳理匯總省經(jīng)信委前期移交資料及2018年來在我局進行信息告知的入閩開展食鹽跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)（共計105家）相關(guān)材料，整理匯總并及時更新《入閩開展跨區(qū)域經(jīng)營食鹽批發(fā)企業(yè)主要信息表》，同時要求各地市全面摸清轄區(qū)內(nèi)食鹽跨區(qū)經(jīng)營活動基本情況，建立健全相應(yīng)臺賬，強化跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　二是以執(zhí)法促監(jiān)管，持續(xù)加大監(jiān)管力度。全省系統(tǒng)積極將日常檢查與開展專項整治結(jié)合起來，對重點時段、重點對象、重點區(qū)域，先后開展了“兩節(jié)期間食鹽安全大檢查行動”、“食鹽經(jīng)營行為專項檢查行動”、“規(guī)范食品加工用鹽及食鹽經(jīng)營行為檢查”等。今年以來，全省系統(tǒng)共計檢查涉食鹽生產(chǎn)經(jīng)營單位56138家次，出動執(zhí)法次數(shù)18660次，執(zhí)法人員41459人次，辦結(jié)案件172起，查獲鹽品數(shù)量826噸，罰款金額57.7萬元，沒收鹽產(chǎn)品188.2噸，沒收非法所得9243元，辦理移送公安案件7起，有力震懾了違法違規(guī)行為，有效規(guī)范了食鹽市場秩序。

　　三是以抽檢促提質(zhì)，有效保障質(zhì)量安全。我局率先在全國開展食鹽生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢工作，2018年初即擬訂《2018年福建省食鹽質(zhì)量檢查抽檢方案》，預(yù)算經(jīng)費60萬元，采取公開招投標(biāo)方式在全省食鹽生產(chǎn)、食品加工、經(jīng)營、餐飲、儲備等環(huán)節(jié)抽查樣品300批次，并納入2018年全省食品安全監(jiān)督抽檢計劃展開，中標(biāo)單位檢測結(jié)果顯示所抽取300批次產(chǎn)品質(zhì)量全部合格。

　　四是以追溯促管理，力推實現(xiàn)“一品一碼”。我局將“一品一碼”追溯體系建設(shè)作為2018年的“一號工程”，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實主體責(zé)任、出臺激勵政策、擴大宣傳培訓(xùn)等，統(tǒng)籌兼顧推進食鹽品類“一品一碼”追溯建設(shè)工作。截至2018年底，福建省食品安全信息追溯管理平臺上食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)需注冊主體數(shù)1558家，已注冊主體數(shù)1558家，主體注冊率100%；已錄入數(shù)據(jù)主體數(shù)1558家，主體錄入數(shù)據(jù)率100%，錄入數(shù)據(jù)總量22.10萬條，已初步建立起覆蓋食鹽生產(chǎn)加工、流通的全過程全鏈條的追溯管理信息化體系。

　　五是以法制促法治，有序推進法規(guī)修訂。我局積極配合省工信廳做好《福建省鹽業(yè)管理辦法》修訂調(diào)研工作，2018年10月、11月分別參加并組織召開調(diào)研座談會，與調(diào)研課題組福建師范大學(xué)的教授、專家，就初稿的章節(jié)設(shè)置、適用范圍、監(jiān)督管理、處罰規(guī)定等進行討論，提出修改意見建議，力爭使修訂后的管理辦法更適用于新體制下的鹽業(yè)監(jiān)管工作，能有效約束和規(guī)范食鹽經(jīng)營市場行為，為鹽行業(yè)發(fā)展發(fā)揮制度支撐和保障作用。

　　二、下階段工作

　　下階段，我局將根據(jù)食鹽監(jiān)管的新形勢新特點，以信息化建設(shè)為支撐，加大執(zhí)法力度和市場巡査檢查，啟動“雙隨機一公開”抽查檢查，深入開展規(guī)范和整頓食鹽市場秩序、保障食鹽質(zhì)量安全等檢查行動，加大抽檢監(jiān)測頻次，持續(xù)推進食鹽“一品一碼”追溯體系建設(shè)，配合相關(guān)部門做好《福建省鹽業(yè)管理辦法》和《福建省碘鹽管理辦法》等法規(guī)的修訂工作，以適應(yīng)新體制下的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作需要，力爭打造全方位食鹽質(zhì)量安全防控體系，幫助食鹽企業(yè)在新體制下找準(zhǔn)發(fā)展新航向，推動我省鹽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　非常感謝您對福建省鹽業(yè)發(fā)展工作的高度關(guān)注和大力支持。請您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我省食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提升。祝您生活愉快！

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：嚴(yán)效東

　　聯(lián) 系 人：黃丹君

　　聯(lián)系電話：0591-87716020

福建省市場監(jiān)督管理局

2019年4月28日