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福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于省政協(xié)十二屆二次會(huì)議20191242號(hào)提案的答復(fù)

閩市監(jiān)函〔2019〕158號(hào)

黃文定委員：小包裝食鹽產(chǎn)品實(shí)行“一包一碼”追溯管理的建議

　　《關(guān)于對(duì)》（第20191242號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的覆蓋人民群眾日常基本消費(fèi)食品的“一品一碼”全過(guò)程追溯體系，2017年以來(lái)，我局在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的共同努力下，全力推進(jìn)食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)。目前，我省“一品一碼”立柱架梁的基礎(chǔ)性工作已基本完成，追溯管理辦法、追溯碼編碼等技術(shù)規(guī)范已發(fā)布實(shí)施，追溯管理平臺(tái)已完成建設(shè)投入試運(yùn)行，我省食品安全治理的能力和水平得到了有效提升。

　　一、食鹽安全信息追溯工作建設(shè)情況

　　按照省政府辦公廳2017年9月印發(fā)的《福建省食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作方案》（閩政辦〔2017〕116號(hào)），以及2017年12月公布的福建省人民政府令第198號(hào)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》第二條第一款“在本省行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行一品一碼食品安全信息追溯制度，在生產(chǎn)（含種植養(yǎng)殖、加工）、流通（含銷售、貯存、運(yùn)輸）以及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)施安全信息追溯管理”的要求，目前我省食品（包括食鹽在內(nèi)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是實(shí)行“一品一碼”安全信息追溯制度，即同一品種批次的食鹽產(chǎn)品按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識(shí)別追溯碼。

　　截止2018年底，福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”）上食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)需注冊(cè)主體數(shù)1558家，已注冊(cè)主體數(shù)1558家，主體注冊(cè)率100%；已錄入數(shù)據(jù)主體數(shù)1558家，主體錄入數(shù)據(jù)率100%，錄入數(shù)據(jù)總量22.10萬(wàn)條，已初步建立起覆蓋食鹽生產(chǎn)加工、流通的全過(guò)程全鏈條的追溯管理信息化體系。該平臺(tái)設(shè)有企業(yè)主體管理功能、政府部門監(jiān)管功能、公眾查詢反饋功能、數(shù)據(jù)匯聚管理分析功能等四大功能板塊。政府部門監(jiān)管功能板塊，包括基礎(chǔ)信息管理、食品登記管理、食品安全追溯監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析預(yù)警等。待該平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)一步完善之后，我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部，即可查詢到各食鹽企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況，無(wú)需由企業(yè)再行報(bào)告市場(chǎng)銷售情況，這也符合深化“放管服”改革精神，有利于減輕企業(yè)報(bào)送材料的負(fù)擔(dān)。而消費(fèi)者通過(guò)掃描食鹽產(chǎn)品外包裝條形碼，輸入批次號(hào)/生產(chǎn)日期，即可通過(guò)“一品一碼”微信公眾號(hào)、閩政通APP、400電話服務(wù)等，查詢到食鹽產(chǎn)品的“來(lái)龍去脈”，切實(shí)讓消費(fèi)者“買的放心，吃的安心”。

　　同時(shí)，根據(jù)省食安委批復(fù)，我局與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋與漁業(yè)局于2019年1月29日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<福建省食品安全信息追溯類別品種（2018版）>的通告》（閩市監(jiān)〔2019〕29號(hào)），明確2019年4月1日起，食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、特定食品零售經(jīng)營(yíng)者和特定餐飲服務(wù)提供者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的加工食品（含食鹽），以及重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及其場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)使用的食用農(nóng)產(chǎn)品，要實(shí)施食品安全“一品一碼”信息追溯。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將加強(qiáng)督促相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)；對(duì)屢次不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可依據(jù)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。

　　二、鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)食鹽產(chǎn)品實(shí)行“一包一碼”追溯管理

　　由工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司指導(dǎo)，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)及運(yùn)維的全國(guó)食鹽電子防偽追溯服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)平臺(tái)”）實(shí)行的食鹽“一包一碼”追溯，主要是依靠標(biāo)碼合一標(biāo)志（采用物理防偽和數(shù)字防偽相結(jié)合的方式將碘鹽證明商標(biāo)和未加碘食鹽證明商標(biāo)與追溯二維碼合二為一）作為重要載體，為每一包食鹽配有唯一的標(biāo)碼合一“身份標(biāo)識(shí)”，基本具備防復(fù)制、防偽性、防竄貨等功能。相較于“一品一碼”，“一包一碼”追溯是目前食鹽安全信息追溯領(lǐng)域較為先進(jìn)的技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)較精準(zhǔn)的產(chǎn)品生命周期的追溯，能實(shí)現(xiàn)快速鎖定召回范圍和召回區(qū)域，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效召回，是目前保證合格碘鹽供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)食鹽質(zhì)量信息防偽追溯的良好載體，也是我省食鹽安全信息追溯管理工作努力的方向。

　　我局鼓勵(lì)省內(nèi)外鹽企對(duì)食鹽產(chǎn)品實(shí)行“一包一碼”追溯管理，也致力于加強(qiáng)與中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通對(duì)接，以發(fā)揮“一包一碼”在保障食鹽安全和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的積極作用。2018年5月，我局召開(kāi)的食鹽追溯體系建設(shè)對(duì)接工作會(huì)上，即與中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)、省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)威公司（“一品一碼”平臺(tái)中標(biāo)方）等單位相關(guān)技術(shù)人員就全國(guó)平臺(tái)與省平臺(tái)數(shù)據(jù)交換的相關(guān)事宜進(jìn)行洽談，并就數(shù)據(jù)接口方式、對(duì)接內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等達(dá)成了共識(shí)。但據(jù)向中鹽協(xié)會(huì)了解，目前全國(guó)平臺(tái)與各省鹽企尚未完成全面對(duì)接，各省鹽企在該平臺(tái)上的注冊(cè)、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)上傳等進(jìn)度不一，全國(guó)僅約1/3食鹽生產(chǎn)企業(yè)在該平臺(tái)進(jìn)行了數(shù)據(jù)上傳(且在真實(shí)全面及時(shí)性等方面仍不盡理想)，批發(fā)企業(yè)尚處于注冊(cè)階段，均未進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳，我省食鹽定點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接工作也正在進(jìn)行當(dāng)中。又時(shí)值食鹽“一品一碼”安全信息追溯工作正處于實(shí)行啟動(dòng)階段，因此目前我省暫未明確市場(chǎng)銷售的食鹽產(chǎn)品需要達(dá)到“一包一碼”追溯管理要求，但后續(xù)待各省鹽企在全國(guó)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)錄入工作全面完成后，我局將積極與中鹽協(xié)會(huì)接洽數(shù)據(jù)交互事宜，逐步推進(jìn)食鹽“一品一碼”往“一包一碼”方向縱深發(fā)展。

　　三、下階段工作

　　下階段，我局將繼續(xù)全力以赴推進(jìn)食鹽“一品一碼”的組織實(shí)施。一是聚焦重點(diǎn)工作。抓好推進(jìn)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)信息化追溯、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的源頭追溯等方面的工作，做好省級(jí)追溯管理平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)重點(diǎn)食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、大型餐館、學(xué)校食堂等重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)科學(xué)分工、責(zé)任到人、一企一策、持續(xù)跟蹤，全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)信息追溯主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)每包食鹽從出廠到消費(fèi)者手中的每個(gè)環(huán)節(jié)均來(lái)源可溯、去向可追。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)即將實(shí)行信息追溯管理的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)施情況，持續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)。要求一品一碼運(yùn)營(yíng)方要全力做好相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。三是加大檢查力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照工作安排，有針對(duì)性地強(qiáng)化食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢查，通過(guò)抓兩頭、促中間，層層倒逼，以點(diǎn)聯(lián)線，以線鋪面，縱向打通追溯鏈條，橫向增加覆蓋面。四是擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體，采取多種方式，加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。組織具有一定規(guī)模的商場(chǎng)超市、餐飲企業(yè)在貨架、大廳等顯著位置張貼追溯碼，并通過(guò)LED屏、宣傳牌、可追溯承諾等形式引導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)門戶網(wǎng)站、手機(jī)等自助查詢食鹽可追溯信息。

　　非常感謝您對(duì)福建省食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作的高度關(guān)注和大力支持。請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴意見(jiàn)，以促進(jìn)我省食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提升。祝您生活愉快！

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：嚴(yán)效東

　　聯(lián) 系 人：黃丹君

　　聯(lián)系電話：0591-87716020

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                             2019年4月26日