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云南省工業(yè)和信息化廳　云南省財政廳

關(guān)于印發(fā)《云南省食鹽儲備管理辦法》的通知

 云工信規(guī)〔2021〕2號  2021年3月8日

各州(市)工業(yè)和信息化局、財政局：

《云南省食鹽儲備管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省食鹽儲備管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范云南省食鹽儲備組織實施和監(jiān)督管理，保障發(fā)生突發(fā)事件時全省食鹽供應(yīng)安全，根據(jù)《食鹽專營辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱儲備食鹽是指省人民政府為應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生或其他因素導致食鹽市場異常波動時，保障食鹽市場供應(yīng)安全，委托承儲企業(yè)儲備的食鹽。

第三條  食鹽儲備遵循“政府調(diào)控、企業(yè)儲備、以儲保供、財政補助”的原則。

第四條  省級財政安排專項資金，對承儲企業(yè)食鹽儲備發(fā)生的資金占用和管理費用給予定額補助。

第二章  職責分工

第五條  食鹽儲備工作在省人民政府領(lǐng)導下，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳組織實施。

省工業(yè)和信息化廳負責食鹽儲備補助資金預算申報，承儲企業(yè)及庫點的確定，提出年度食鹽儲備計劃并組織實施和開展監(jiān)督檢查，向省財政廳提出資金補助方案，開展績效管理工作等。

省財政廳負責食鹽儲備補助資金籌措、撥付，開展資金使用情況績效管理和監(jiān)督檢查工作。

第六條  各州、市人民政府積極支持食鹽儲備工作。州、市工業(yè)和信息化部門負責轄區(qū)內(nèi)食鹽儲備庫點儲備計劃落實情況監(jiān)督檢查。

第七條  承儲企業(yè)負責實施承儲計劃，加強儲備管理，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。

第三章  組織實施

第八條  承儲企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有省級食鹽定點生產(chǎn)或定點批發(fā)許可證；

（二）在省內(nèi)各州、市承儲庫點倉儲條件達到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術(shù)要求》（GB/T18770）規(guī)定的A級或A級以上標準；

（三）省內(nèi)食鹽大小包裝銷售量滿足儲備食鹽輪換要求；

（四）有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，財務(wù)狀況良好，無違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質(zhì)量事故。

第九條  承儲企業(yè)的確定。由省工業(yè)和信息化廳采用公開、擇優(yōu)方式確定承儲企業(yè)。

第十條  省工業(yè)和信息化廳與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任等事項。

第十一條  食鹽儲備規(guī)模。按儲備量不低于全省1個月食鹽平均消費量要求，食鹽儲備量為2.5萬噸，大小包裝比例按2:8執(zhí)行。各儲備庫點大小包裝比例可根據(jù)區(qū)域市場需求情況適當調(diào)整。

第十二條  儲備食鹽質(zhì)量。儲備食鹽須符合《食品安全國家標準食用鹽》（GB2721）、《食用鹽》（GB/T5461）以及我省食鹽碘含量規(guī)定等相關(guān)標準，采取常年儲備、滾動輪換的存儲方式，確保儲備食鹽質(zhì)量安全。

第十三條  承儲庫點確定。承儲企業(yè)按覆蓋全省、布局合理、節(jié)約成本的原則，在全省設(shè)置食鹽儲備庫點和提出庫點儲備數(shù)量，報省工業(yè)和信息化廳批準執(zhí)行，增強突發(fā)事件情況下食鹽迅速保供能力。如需調(diào)整儲備庫點和儲備數(shù)量的，由承儲企業(yè)報省工業(yè)和信息化廳批準執(zhí)行。

第十四條  食鹽儲備資金。儲備資金可由承儲企業(yè)自有資金墊付，也可向各銀行業(yè)金融機構(gòu)申請貸款，并確保專款專用。

第十五條  承儲企業(yè)責任：

（一）承儲企業(yè)是食鹽儲備的責任主體，應(yīng)嚴格落實儲備計劃，嚴禁摻雜使假，以次充好。未經(jīng)批準，不得調(diào)整、更改、拖延儲備計劃，不得擅自動用儲備食鹽和變更儲備庫點。

（二）承儲企業(yè)應(yīng)將儲備食鹽實行專倉或?qū)６鈨Υ?，嚴格?zhí)行出入庫登記和盤點制度，立卡標識、專賬記載，確保儲備食鹽賬、卡、物相符。

（三）按滾動輪換要求，承儲企業(yè)每年儲備食鹽輪換量應(yīng)達到食鹽儲備總量的90%。

（四）承儲企業(yè)要建立完善食鹽儲備管理制度，加強儲備庫點現(xiàn)場管理和檢查，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。儲備期間若發(fā)現(xiàn)承儲食鹽質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，并向工業(yè)和信息化部門報告。

（五）承儲企業(yè)按季將承儲情況向省工業(yè)和信息化廳和州、市工業(yè)和信息化部門報告，并接受工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查。

第四章  儲備動用

第十六條  出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用食鹽儲備：

（一）全省或部分地區(qū)出現(xiàn)食鹽明顯供不應(yīng)求或價格異常上漲；

（二）發(fā)生突發(fā)事件造成食鹽供應(yīng)緊張；

（三）省人民政府認為需要動用食鹽儲備的其他情形。

第十七條  食鹽儲備動用，由省工業(yè)和信息化廳提出動用方案，報省人民政府批準后，由承儲企業(yè)按市場化運作方式組織實施。

緊急情況下，省人民政府可直接決定動用食鹽儲備并下達動用決定。

第十八條  接到動用指令后，承儲企業(yè)須立即執(zhí)行，任何單位和個人不得拒絕或擅自改變儲備食鹽動用指令。

第十九條  儲備食鹽動用后，承儲企業(yè)應(yīng)于30日內(nèi)補充完成儲備數(shù)量。

第五章  資金管理

第二十條  食鹽儲備補助資金列入省工業(yè)和信息化廳部門預算，由省工業(yè)和信息化廳在編制省本級年初預算時編報。

第二十一條  補助標準。對承儲企業(yè)食鹽儲備發(fā)生資金占用費和管理費用，按照經(jīng)省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳審核認定完成的實際承儲量，給予定額補助。由于人工、倉儲費用等市場物價情況變化確需調(diào)整定額標準的，由省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳另行核定。

第二十二條  補助方式。財政補助資金采取事后補助的方式安排。承儲企業(yè)完成上年度食鹽儲備計劃后，向省工業(yè)和信息化廳提出資金撥付申請，省工業(yè)和信息化廳對上年度承儲情況進行考核認定后，按照經(jīng)批準的年初預算，將資金撥付方案提供省財政廳。省財政廳按規(guī)定程序?qū)①Y金撥付到省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳據(jù)實兌付承儲企業(yè)。

第二十三條  績效管理。按照預算績效管理要求，結(jié)合完成食鹽儲備量、儲備質(zhì)量合格率、儲備輪換率、政策滿意度等設(shè)置績效目標。省工業(yè)和信息化廳年度終了組織承儲企業(yè)開展績效自評，對專項資金績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”。

第六章  監(jiān)督管理

第二十四條  州、市工業(yè)和信息化部門要加強對轄區(qū)內(nèi)食鹽儲備庫點儲備計劃落實情況的監(jiān)督檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)承儲庫點在執(zhí)行食鹽儲備計劃中存在問題的，要責成承儲企業(yè)限期改正。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)需要，對全省食鹽儲備情況開展現(xiàn)場檢查、抽查。

第二十五條  承儲企業(yè)要落實承儲責任，對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十六條  承儲企業(yè)違反本辦法和承儲協(xié)議，或在實施食鹽儲備計劃過程中無故拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，拒絕限期改正，以弄虛作假方式開展食鹽儲備，出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的，取消其食鹽儲備承儲資格。

第二十七條  在實施食鹽儲備過程中國家機關(guān)和承儲企業(yè)工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章  附則

第二十八條  本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行