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河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 河北省糧食和物資儲(chǔ)備局 河北省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《河北省省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備監(jiān)督管理辦法》的通知
冀糧規(guī)〔2022〕6號(hào)
各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲(chǔ)備局，雄安新區(qū)改發(fā)局，省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)：
為進(jìn)一步做好我省省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備監(jiān)督管理工作，根據(jù)《河北省省級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》（河北省人民政府令〔2021〕第3號(hào)）要求，省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳制定了《河北省省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 河北省糧食和物資儲(chǔ)備局
河北省財(cái)政廳
2022年9月19日
河北省省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，保障省級(jí)食鹽和食糖儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，及時(shí)有效發(fā)揮儲(chǔ)備在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件中的作用，根據(jù)《河北省省級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》（河北省人民政府令〔2021〕第3號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的監(jiān)督和管理活動(dòng)，適用于本辦法。
前款所稱省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備是指省人民政府為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件引發(fā)的市場(chǎng)供需失衡或價(jià)格異常波動(dòng)而建立的食鹽和食糖儲(chǔ)備。
第三條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，實(shí)行“政府貼息（或定額包干）、企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的管理方式。
第四條 省發(fā)展改革、財(cái)政、糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的管理工作。省發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定和下達(dá)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備年度計(jì)劃；省財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的財(cái)政補(bǔ)貼資金保障工作；省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)、財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付和日常管理工作，并根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)和監(jiān)督檢查情況，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
各設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助管理本行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備，并對(duì)儲(chǔ)備物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
第二章 日常管理
第五條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)的選定，由省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門按照布局合理、降低成本、便捷高效的原則，通過招投標(biāo)、資格認(rèn)證、專家評(píng)審等方式確定。
第六條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格和食鹽、食糖生產(chǎn)或批發(fā)銷售資質(zhì)；
（二）具有持續(xù)保持儲(chǔ)備計(jì)劃庫存量的能力，無違法經(jīng)營(yíng)記錄；
（三）具備與儲(chǔ)存功能相適應(yīng)的儲(chǔ)備倉(cāng)庫；
（四）經(jīng)營(yíng)管理良好，設(shè)備齊全，交通便利。
第七條 省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂河北省省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)協(xié)議書，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并授予牌匾（見附件1）。
第八條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的各項(xiàng)管理制度，并對(duì)儲(chǔ)備物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)；
（二）省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備要實(shí)行專庫（專垛）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好；
（三）建立健全省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保儲(chǔ)備物資安全；
（四）對(duì)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；
（五）按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度要求，定期統(tǒng)計(jì)、分析食鹽、食糖儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理情況，于每月10日前（遇法定節(jié)假日和休息日順延）向省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門上報(bào)庫存情況。
第九條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備數(shù)量；
（二）摻雜摻假、以次充好；
（三）擅自串換省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（四）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取貸款及利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第十條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)(含庫點(diǎn))須懸掛統(tǒng)一制作的“河北省省級(jí)食鹽/食糖儲(chǔ)備庫”牌匾，庫內(nèi)明顯位置設(shè)置賬卡（樣式見附件2），標(biāo)明食鹽、食糖出入庫時(shí)間、數(shù)量、品種及責(zé)任人等。
第三章 規(guī)格、質(zhì)量和保障
第十一條 食鹽儲(chǔ)備品種以小包裝食鹽為主；食糖儲(chǔ)備品種為國(guó)標(biāo)壹級(jí)食用白砂糖。
第十二條 省級(jí)食鹽儲(chǔ)備質(zhì)量符合GB26878-2011、GB2721-2015、GB/T5461-2016、NY/T1040-2012等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)食糖儲(chǔ)備質(zhì)量符合GB/T317-2018國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，儲(chǔ)備與企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存相結(jié)合，承儲(chǔ)企業(yè)必須常年保持儲(chǔ)備數(shù)量。儲(chǔ)備數(shù)量為實(shí)際庫存數(shù)量，不包括在途商品，以保證各種應(yīng)急情況的調(diào)配需要。
第十四條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備采購(gòu)資金由承儲(chǔ)企業(yè)自行解決，省財(cái)政對(duì)貸款貼息和保管費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼（包干使用）。省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備儲(chǔ)存、輪換環(huán)節(jié)的費(fèi)用及損失、損耗等由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
第十五條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金由省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)任務(wù)完成情況，結(jié)合省財(cái)政資金管理有關(guān)要求分批撥付。
第四章 入庫和動(dòng)用
第十六條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)接到下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成入庫任務(wù)。入庫完成后于5個(gè)工作日內(nèi)，向省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告入庫情況。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的，省發(fā)展改革、財(cái)政部門會(huì)同省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門提出動(dòng)用省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：
（一）省內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、疫情、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等；
（二）全省或部分地區(qū)食鹽、食糖供求嚴(yán)重失衡或食鹽、食糖市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅異常波動(dòng)；
（三）其他需要?jiǎng)佑檬〖?jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的情形。
動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用儲(chǔ)備指令后，應(yīng)及時(shí)將儲(chǔ)備物資運(yùn)送到指定地點(diǎn)。各設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備動(dòng)用指令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備動(dòng)用指令。
第十九條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備動(dòng)用發(fā)生的損失（包括本金和相關(guān)費(fèi)用），按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備動(dòng)用后，省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)市場(chǎng)供求情況及時(shí)提出補(bǔ)充方案，明確物資種類、補(bǔ)充數(shù)量，并指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充至儲(chǔ)備規(guī)模。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政部門對(duì)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)（含庫點(diǎn)）開展監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在的問題，依法查處儲(chǔ)備中出現(xiàn)的違規(guī)行為。
承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法開展監(jiān)督檢查工作。
第二十二條 在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)（含庫點(diǎn)）存在儲(chǔ)備數(shù)量不足、質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患方面問題的，由省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門給予警告并責(zé)令限期改正。未按要求整改到位的，視情節(jié)調(diào)減儲(chǔ)備數(shù)量、扣撥相應(yīng)儲(chǔ)備補(bǔ)貼；年度內(nèi)再次出現(xiàn)問題的，取消儲(chǔ)備任務(wù)，終止承儲(chǔ)協(xié)議，收回發(fā)放牌匾；造成儲(chǔ)備物資損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
取消和調(diào)減的儲(chǔ)備品種、數(shù)量，由省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門另行選定承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省發(fā)展改革、財(cái)政部門或者省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門依照《河北省省級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》第三十三條的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的數(shù)量；
（二）摻雜摻假、以次充好；
（三）擅自串換省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（四）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取貸款及利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；
（五）拒不執(zhí)行省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備入庫、出庫指令。
第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省發(fā)展改革、財(cái)政部門或者省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門依照《河北省省級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》第三十四條的規(guī)定處理。
（一）對(duì)省級(jí)食鹽、食糖未實(shí)行專庫（專垛）儲(chǔ)存，專人保管、專賬記載的；
（二）入庫的省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備質(zhì)量不合格的；
（三）因管理不善造成省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備缺失、質(zhì)量明顯下降的；
（四）未建立省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備防火、防盜、防洪等安全管理制度，或者未配備必要的安全防護(hù)設(shè)施的；
（五）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。
第二十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。省糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并依法處理。
第六章 附則
第二十六條 本辦法自2022年10月1日起施行，有效期五年。2019年12月20日河北省糧食和物資儲(chǔ)備局公布的《河北省省級(jí)食鹽儲(chǔ)備監(jiān)督管理辦法》（試行）和《河北省省級(jí)食糖儲(chǔ)備監(jiān)督管理辦法》（試行）同時(shí)廢止。
第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門可參照本辦法制定本級(jí)管理辦法。
相關(guān)鏈接：《河北省省級(jí)食鹽、食糖儲(chǔ)備監(jiān)督管理辦法》解讀
關(guān)注官微
