（文/昌言）

二、鹽，國(guó)之命脈（續(xù)）

黃帝之后，堯、舜、禹屬于部落聯(lián)盟時(shí)代。堯建都平陽(yáng)，距河?xùn)|鹽池約140公里；舜建都蒲阪，距河?xùn)|鹽池約60公里；禹建都安邑，距河?xùn)|鹽池只有20公里。然而，明明“河?xùn)|鹽池地區(qū)并不適宜農(nóng)耕文化的發(fā)展，可卻偏偏最先成為孕育中華民族文化的核心地區(qū)。堯都平陽(yáng)，舜都蒲阪，禹都安邑，都是圍繞解池立國(guó)。由解池這個(gè)核心向四方推進(jìn)，又才有河南的伊洛文化，河內(nèi)的殷墟文化，渭水平原的周秦文化，和汾水盆地的晉文化紛紛發(fā)展起來”。立國(guó)須有鹽，無鹽不立國(guó)。這是早期社會(huì)的經(jīng)典戒律。

誰(shuí)控制了鹽，誰(shuí)就擁有了財(cái)富，誰(shuí)就擁有了統(tǒng)治權(quán)力。我國(guó)黃河流域的上古人類是圍繞河?xùn)|鹽池而聚居的，也正因是有這個(gè)鹽池，因此成了歷代兵家必爭(zhēng)之地。長(zhǎng)江流域則因三峽地區(qū)的鹽泉而屢發(fā)戰(zhàn)事：“以鹽立國(guó)的廩君巴人”“逐鹽而遷，為鹽而戰(zhàn)”“巴國(guó)史基本上就是一部戰(zhàn)爭(zhēng)史”?！鞍统螓}泉戰(zhàn)事長(zhǎng)達(dá)百年之久”，此后又有“秦楚奪鹽之戰(zhàn)”。因?yàn)槭雏}而發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)在世界古代史上不乏其例。鹽，實(shí)為國(guó)之命脈，有則興之，無則亡之。

2.鹽貢之重要

古代社會(huì)把食鹽看作是不可逾越的生命底線，是“立國(guó)之本”，是“國(guó)之命脈”。食鹽是促成黃帝部落的“華族始祖”地位的主要原因之一，食鹽也是堯、舜、禹部落聯(lián)盟得以建國(guó)的“主要命脈”之一。夏王朝脫胎于原始社會(huì)，是三皇五帝的延續(xù)，是第一個(gè)奴隸制形態(tài)的國(guó)家。雛形國(guó)家的政治體制、組織形式和財(cái)政形態(tài)可能簡(jiǎn)陋和粗糙，但在立國(guó)的重大問題上是絕不會(huì)有半點(diǎn)退讓。鹽貢就是鹽稅的原生形態(tài)，公共權(quán)力的發(fā)展需要這個(gè)明確的答案。

商代食鹽生產(chǎn)的規(guī)模和技術(shù)都超越了夏代。據(jù)報(bào)道，考古人員對(duì)雙王城鹽業(yè)遺址調(diào)查和試掘，“共發(fā)現(xiàn)古遺址77處。其中商代至西周初期70處”“雙王城地區(qū)是商代制鹽的一個(gè)重要基地”?！霸诒辈?.5平方公里范圍內(nèi)，已發(fā)現(xiàn)30處遺址，每平方公里達(dá)9處。制鹽遺存分布如此密集、制鹽規(guī)模如此之大，這在我省乃至全國(guó)都屬于首次發(fā)現(xiàn)”。另?yè)?jù)李屋遺址考古所提供的材料證明，“（李屋）是商代版圖中的一個(gè)近海之地，也是一個(gè)制鹽較為集中的地方”。商君武丁所作《商書·天命》下篇曰：“若作和羹，爾惟鹽梅?！笨梢婝}在商代生活中的地位。

商承夏制，仍行鹽“貢”，并已出現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽政的專職官員，甲骨文有“鹵小臣”（《合集》5596）一詞，專家認(rèn)為這是晚商的鹽官之設(shè)。

周代鹽業(yè)生產(chǎn)品種已經(jīng)迅速擴(kuò)大，除了池鹽，還有海鹽、形鹽、巖鹽等。周代仍行“貢”法，但分為兩種：一是所謂的“邦國(guó)之貢”（九貢），即各諸侯邦國(guó)對(duì)周天子的“貢”；二是所謂“萬民之貢”，即“以九職任萬民”，民皆有貢。史載“凡邦國(guó)之貢，以待吊用。凡萬民之貢，以充府庫(kù)?！笨梢婝}貢之重要性。

周代的國(guó)家體系更為完善，已設(shè)置了“鹽人”專職鹽政管理?！吨芏Y·天官·鹽人》：“掌鹽之政令，以共（供）百事之鹽。祭祀共其苦鹽、散鹽，賓客共其形鹽，王之膳羞共其飴鹽?！?/span>

3.管仲相齊，食鹽專賣

春秋早期，齊國(guó)管仲對(duì)租稅一向持有不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為“薄稅斂，毋苛于民”?！叭∮诿裼卸?，用之有止，國(guó)雖小必安。取于民無度，用之不止，國(guó)雖大必?！?。強(qiáng)制性租稅征課，無疑是奪取百姓財(cái)產(chǎn)，自然會(huì)招致人民的不滿。因此，賦稅的征收應(yīng)該是“見予之形，不見奪之理”。表面賜予有形，實(shí)質(zhì)奪之無形，百姓高興，官府獲利。這實(shí)際上是《管子》在稅收課征方式上提出的欺詐性原則。他主張“輕重魚鹽之利”“唯官山海為可耳”“海王之國(guó)，謹(jǐn)正鹽策”“伐菹薪，煮沸水為鹽，征而積之”。以食鹽專賣迫使天下人向齊國(guó)納稅，即“煮沸水以籍天下”。并以實(shí)證方法說明一個(gè)百萬人口的大國(guó)通過食鹽專賣可以獲取兩倍于人頭稅的收入。管仲相齊，他的主張得以貫徹，在齊國(guó)推行了食鹽專賣，以專賣收入取代了稅收收入。這是齊國(guó)成為強(qiáng)盛富裕之國(guó)，雄踞五霸之首的主要原因之一。

鹽政的主要財(cái)政形態(tài)就是鹽貢，特別是《尚書·禹貢》所載的“鹽”貢。劉德法先生從文字學(xué)角度分析了“鹽”，他認(rèn)為漢字很有講究，有象形文字的基礎(chǔ)，“鹽”字繁體正寫為“鹽”，是由“臣”“人”“鹵”“皿”四個(gè)字組成，實(shí)際上“鹽字分為三部分：下部象征制鹽的工具，上部左邊表示王權(quán)之下的官僚，上部右邊則是制鹽的鹵水。這個(gè)字較具有甲骨文的特征，且形象地表現(xiàn)了中國(guó)古代政權(quán)對(duì)鹽的壟斷”。

“鹽貢”是稅收的原生形態(tài)。正因?yàn)辂}貢的重要性，所以必須是稅收，這是國(guó)家至高無上的原則。早期國(guó)家，夏商周三代，限于技術(shù)和產(chǎn)量制約，必須定時(shí)足額繳納，而且要確保運(yùn)輸?shù)缆返臅惩?，這就凸顯了國(guó)家對(duì)食鹽的重視程度，不僅有制度內(nèi)（稅收強(qiáng)制）的規(guī)定，而且還需制度外（運(yùn)輸機(jī)制協(xié)調(diào)）的保證，以解決陸路不暢、水路淤塞的種種問題。因?yàn)檎l(shuí)控制了鹽，誰(shuí)就能在早期社會(huì)脆弱的政治平衡中掌握制勝的砝碼，這是早期國(guó)家的生存戰(zhàn)略。