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 食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

——關(guān)聯(lián)規(guī)范性文件

1、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告（食鹽部分）（2020年2月23日  2020年第8號(hào)）

2、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)食品生產(chǎn)許可證的通知（市監(jiān)食生〔2020〕15號(hào)）

3、關(guān)聯(lián)資料鏈接：關(guān)于集團(tuán)公司及其分公司申辦食品生產(chǎn)許可有關(guān)問題的復(fù)函

——辦法宣貫資料

1、專家訪談：食鹽行業(yè)如何落實(shí)《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》

2、學(xué)習(xí)資料鏈接：食鹽質(zhì)量安全管理知識(shí)與實(shí)務(wù)(現(xiàn)中國(guó)輕工業(yè)信息中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新處處長(zhǎng) 趙陽）

食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

（2020年1月2日  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第23號(hào)令）

第一條  為加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食鹽專營(yíng)辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)法定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第四條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)食鹽的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第五條  依法成立的食鹽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食鹽質(zhì)量安全知識(shí)。

第六條  從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，取得食品生產(chǎn)許可。食鹽的食品生產(chǎn)許可由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

從事食鹽批發(fā)、零售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

第七條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，不得超過食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和限量。

食鹽的貯存、運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)符合食品安全的要求。

第八條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止下列行為：

（一）將液體鹽（含天然鹵水）作為食鹽銷售；

（二）將工業(yè)用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷售；

（三）將利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷售；

（四）利用井礦鹽鹵水熬制食鹽，或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜、混有異物的食鹽；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。

禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽，禁止餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、貯存、使用散裝食鹽。

第九條  食鹽的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。禁止銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽。

加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明碘的含量。

未加碘食鹽的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣。

第十條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求，依法配備食品安全管理人員，落實(shí)食品安全責(zé)任。

第十一條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)生產(chǎn)銷售全程記錄制度，依照食品安全法的規(guī)定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食鹽銷售等信息，保證食鹽質(zhì)量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。

第十二條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食鹽質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十三條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法實(shí)施召回。

食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)履行前款規(guī)定義務(wù)的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)召回的食鹽采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。

第十四條  食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，成立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全隱患。

第十五條  縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，增加對(duì)食鹽質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)的頻次，并將本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

第十六條  縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽樣檢驗(yàn)、案件查處等工作中，發(fā)現(xiàn)食鹽質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，預(yù)防和控制食鹽質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條  發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不得對(duì)事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告，并立即會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取應(yīng)急救援等措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

第十八條  縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)做好信息公布工作，及時(shí)準(zhǔn)確公布食鹽監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、案件查處等信息。

縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食鹽質(zhì)量安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果。

第十九條  違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽涉嫌犯罪的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

第二十條  食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，食品安全法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條  違反本辦法第六條，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

第二十二條  違反本辦法第八條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的禁止性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定處罰。

第二十三條  違反本辦法第八條第一款第五項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜、混有異物的食鹽，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定處罰。

第二十四條  違反本辦法第八條第二款，食鹽零售單位銷售散裝食鹽，或者餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、貯存、使用散裝食鹽的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十五條  違反本辦法第九條第一款、第二款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽的，或者加碘食鹽的標(biāo)簽未標(biāo)明碘的含量的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定處罰。

違反本辦法第九條第三款，未加碘食鹽的標(biāo)簽未在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條  縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法將食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到的行政處罰等信息歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名下并向社會(huì)公示。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予相應(yīng)的處分。

第二十八條  本辦法所稱食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

第二十九條  本辦法自2020年3月1日起施行

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布

食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告

（2020年2月23日  2020年第8號(hào)）

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)），國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行修訂，現(xiàn)予公布。

自2020年3月1日起，《食品生產(chǎn)許可證》中“食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表”按照新修訂《食品生產(chǎn)許可分類目錄》填寫。特此公告。

食品生產(chǎn)許可分類目錄

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于對(duì)食鹽定點(diǎn)

生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)食品生產(chǎn)許可證的通知

（市監(jiān)食生〔2020〕15號(hào)  2020年2月19日）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

為加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證食鹽質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，總局決定對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)食品生產(chǎn)許可證?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)為鹽業(yè)主管部門已頒發(fā)《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書》（以下簡(jiǎn)稱《證書》），并具備《食品安全法》第三十三條和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十二條規(guī)定條件的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

二、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條規(guī)定的材料和《證書》。申請(qǐng)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址應(yīng)當(dāng)與《證書》保持一致。

三、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)按照食品生產(chǎn)許可分類的“調(diào)味品”類別提出，類別編號(hào)為“0306”，名稱為“食鹽”。品種明細(xì)為：1. 食用鹽：普通食用鹽、低鈉食用鹽、風(fēng)味食用鹽、特殊工藝食用鹽,并根據(jù)加碘情況在品種明細(xì)名稱后注明“加碘”或“未加碘”；2. 食品生產(chǎn)加工用鹽。

四、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門收到許可申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織開展審查，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可審查中已經(jīng)按照食品生產(chǎn)許可條件審查的，可簡(jiǎn)化許可審查，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

五、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要指導(dǎo)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)盡快提出食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，適時(shí)組織審查并核發(fā)食品生產(chǎn)許可證，考慮到新冠肺炎疫情防控工作，許可證核發(fā)工作原則上于2020年7月31日前完成。

請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可信息報(bào)總局食品生產(chǎn)司。

專家訪談：

食鹽行業(yè)如何落實(shí)《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》

（2020年2月8日《中國(guó)輕工業(yè)信息中心-輕工知識(shí)產(chǎn)權(quán)》LIIP）2020年新春伊始，全國(guó)人民都在抗擊疫情，馳援湖北，支援武漢。在全國(guó)上下齊心、眾志協(xié)力抗擊肺炎疫情的時(shí)期，我國(guó)鹽行業(yè)各單位在疫情爆發(fā)后迅速行動(dòng)，共同抗擊疫情，保障食鹽安全生產(chǎn)，為早日戰(zhàn)勝疫情做出了努力和貢獻(xiàn)。

中共中央政治局常委會(huì)近日召開會(huì)議指出，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。當(dāng)前形勢(shì)下，全國(guó)鹽行業(yè)要落實(shí)中央要求，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，要做好食鹽等物資的穩(wěn)定供應(yīng)，確保關(guān)鍵時(shí)期食鹽的質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。

2020年1月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），是落實(shí)鹽業(yè)體制改革要求、加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管的重要規(guī)章，《辦法》自3月1日施行。在當(dāng)前的特殊形勢(shì)下，針對(duì)食鹽行業(yè)的需求，我們邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)企業(yè)關(guān)心的一些問題進(jìn)行了解答。

一、企業(yè)如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《辦法》的主要內(nèi)容和要求？

《辦法》主要內(nèi)容包括立法目的、適用范圍、監(jiān)管事權(quán)劃分、企業(yè)及行業(yè)義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品添加劑使用、禁止事項(xiàng)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、管理制度、追溯體系、自查制度、召回管理、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督檢查、質(zhì)量事故、信息公布、案件移送、法律責(zé)任等多個(gè)方面，基本涵蓋了食鹽質(zhì)量安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的食鹽質(zhì)量安全進(jìn)行了明確。如第四條規(guī)定：“食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)食鹽的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。”第五條規(guī)定：“依法成立的食鹽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食鹽質(zhì)量安全知識(shí)?！薄掇k法》第六條、第七條、第十條、第十一條，分別對(duì)食鹽企業(yè)依法取得食品相關(guān)許可、規(guī)范使用食品添加劑、建立健全食品安全管理制度、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求、依法配備食品安全管理人員、建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系等落實(shí)食品安全責(zé)任的具體要求進(jìn)行明確，要求“食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。”

認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解《辦法》的內(nèi)容是執(zhí)行好落實(shí)好《辦法》的基礎(chǔ)。近期，食鹽行業(yè)，尤其是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)，逐條逐句理解《辦法》要求，對(duì)照《辦法》要求，找出企業(yè)目前在落實(shí)《辦法》要求方面還存在的不足和差距，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》以及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等要求，準(zhǔn)確把握食品安全監(jiān)管的基本理念和基本要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員等要全面學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)提高完善制度、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。有條件的企業(yè)應(yīng)該制定詳細(xì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，督促全員學(xué)好用好食品安全相關(guān)法規(guī)制度。

據(jù)了解，2019年市場(chǎng)監(jiān)管總局組織編寫了《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員必備知識(shí)考試題庫(kù)》（注意：參考答案），開發(fā)了“食安員抽考APP”，面向企業(yè)推廣，食鹽企業(yè)可以聯(lián)系地方市場(chǎng)監(jiān)管部門，利用線上培訓(xùn)資源加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如何取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可？

《辦法》第六條規(guī)定“從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，取得食品生產(chǎn)許可。食鹽的食品生產(chǎn)許可由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。從事食鹽批發(fā)、零售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照《食品經(jīng)營(yíng)許可辦法》的規(guī)定（注意：申報(bào)適用第十條第三款食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“預(yù)包裝食品銷售”），取得食品經(jīng)營(yíng)許可?！?/span>

按照食鹽專營(yíng)管理要求，2018年底前，全國(guó)已有131家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種鹽）取得定點(diǎn)生產(chǎn)許可證，名單已在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布（注意：與各省級(jí)鹽業(yè)主管部門公布名單對(duì)照）。按照《辦法》要求，只有上述企業(yè)食鹽企業(yè)才有資格依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定的程序、內(nèi)容等具體要求，向所在省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管局提出食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

收到企業(yè)許可申請(qǐng)后，各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行受理、審查，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可或不予生產(chǎn)許可的決定。

考慮到食鹽生產(chǎn)企業(yè)是首次提出申請(qǐng)，不少企業(yè)對(duì)食品安全管理要求理解不到位，一些企業(yè)的軟硬件條件還有不小差距。建議食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)盡快遵照食品安全法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》具體要求，對(duì)企業(yè)自身的食品安全管理體系進(jìn)行全面自查和認(rèn)真完善，對(duì)生產(chǎn)實(shí)施設(shè)備進(jìn)行必要的改造。

從其他食品企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可的經(jīng)驗(yàn)看，在自查認(rèn)為基本符合食品生產(chǎn)許可條件的情況下，再向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出許可申請(qǐng)，接受許可審查，這樣可以節(jié)約時(shí)間成本，提高通過率。

食鹽企業(yè)在進(jìn)行許可準(zhǔn)備的過程中，遇到相關(guān)法規(guī)技術(shù)問題的，可向市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行咨詢，盡可能獲得法規(guī)和技術(shù)方面的指導(dǎo)，以免造成不必要的時(shí)間上的延遲和資源上的浪費(fèi)。

從目前看，食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可情況較為復(fù)雜：

一是按照現(xiàn)有食品安全法規(guī)要求，食鹽生產(chǎn)企業(yè)在所在地銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品不需要另外取得經(jīng)營(yíng)許可證。

二是《辦法》沒有規(guī)定負(fù)責(zé)食鹽經(jīng)營(yíng)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門級(jí)別，因此，建議食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)對(duì)照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，按照一般品類食品的經(jīng)營(yíng)管理要求，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食鹽質(zhì)量安全管理，做好許可申請(qǐng)。

三是大多數(shù)食鹽零售企業(yè)如超市、便利店等因同時(shí)還經(jīng)營(yíng)其他食品，此前已取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)該不需要再提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

三、食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行哪些食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)管理規(guī)范要求？

食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽質(zhì)量符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》（GB2721）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881），加碘食鹽的碘含量符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽碘含量》（GB 26878）等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

按照食品安全管理相關(guān)法規(guī)，食鹽生產(chǎn)批發(fā)除了符合《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》（工信部2018年第19號(hào)公告）要求外，還應(yīng)符合下列食品安全管理方面的要求：

1、具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽品種、數(shù)量相適應(yīng)的食鹽原料處理和食鹽加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

3、有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食鹽與原料、成品交叉污染，避免食鹽接觸有毒物、不潔物。

5、貯存、運(yùn)輸和裝卸食鹽的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食鹽污染，并符合保證食鹽安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食鹽與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

6、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等。

7、使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害。

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。非食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食鹽貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第5項(xiàng)的規(guī)定。

四、食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范使用食品添加劑？

《辦法》規(guī)定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，不得超過食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和限量使用食品添加劑。

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》（GB 2721）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中允許使用的食品添加劑主要有二氧化硅、硅酸鈣、氯化鉀、檸檬酸鐵銨、亞鐵氰化鉀、亞鐵氰化鈉、阿拉伯膠、酒石酸鐵等抗結(jié)劑。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品添加劑使用管理制度，從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)食品添加劑原料，生產(chǎn)過程中要準(zhǔn)確稱量、規(guī)范添加，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，在食鹽的標(biāo)簽上要準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)所使用的添加劑名稱和用量。如，一些企業(yè)一方面在產(chǎn)品中添加了抗結(jié)劑，一方面又在標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)“未抗結(jié)劑”“零添加”字樣，這是違反食品標(biāo)簽管理規(guī)定的；加碘鹽的碘含量標(biāo)識(shí)也有不規(guī)范的問題，建議各企業(yè)認(rèn)真對(duì)照法規(guī)要求，規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

五、《辦法》對(duì)哪些食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為作出禁止性明確規(guī)定？

據(jù)了解，在《辦法》的制定過程中，為突出問題導(dǎo)向，針對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)特征，對(duì)嚴(yán)重威脅食鹽質(zhì)量安全的因素進(jìn)行調(diào)研和梳理，在此基礎(chǔ)上，《辦法》明確規(guī)定下列禁止性行為：食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得將液體鹽（含天然鹵水），工業(yè)用鹽和其他非食用鹽，利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽，利用井礦鹽鹵水熬制食鹽，或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售。

《辦法》還規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻雜摻假、混有異物以及其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽，禁止餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、貯存、使用散裝食鹽等。

上述禁止規(guī)定是針對(duì)食鹽產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)品特征和市場(chǎng)實(shí)際提出的，如不嚴(yán)格執(zhí)行，會(huì)對(duì)食鹽質(zhì)量安全造成很大威脅。因此，食鹽行業(yè)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《辦法》要求，建議各食鹽企業(yè)對(duì)照禁止性規(guī)定，嚴(yán)格自查，規(guī)范企業(yè)內(nèi)質(zhì)量管理制度，確保不出現(xiàn)上述行為。

六、如何落實(shí)《辦法》對(duì)食鹽包裝的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定？

《辦法》第九條規(guī)定“食鹽的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。禁止銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽。加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明碘的含量。未加碘食鹽的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣?！保ㄗ⒁馀c修訂《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》（送審稿）第二十一條、第二十二條銜接，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)均為市場(chǎng)監(jiān)管部門）

按照我國(guó)食品安全相關(guān)法規(guī)要求，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售食鹽的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)識(shí)，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法及其實(shí)施條例、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（注意修訂征求意見稿）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）（注意修訂征求意見稿）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050）等法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明碘的含量。未加碘食鹽的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣。

考慮到食鹽包裝標(biāo)簽的設(shè)計(jì)制作需要一定周期，建議食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)盡早參照食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管要求，在取得許可后，在食鹽標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上增加食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、加碘或未加碘等內(nèi)容，避免造成相關(guān)損失。

七、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從哪些方面落實(shí)食品安全責(zé)任？

依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食鹽專營(yíng)辦法》和本《辦法》等法規(guī)規(guī)定，我們建議，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面落實(shí)食品安全責(zé)任：

（一）食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食鹽安全；應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食鹽檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食鹽安全工作全面負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

（二）食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)生產(chǎn)銷售全程記錄制度，如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食鹽銷售等信息，保證食鹽質(zhì)量安全可追溯。

（三）食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食鹽質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品質(zhì)量安全要求的，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（四）食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。

（五）食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食鹽符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

1、原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制。

2、生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。

3、原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制。

4、運(yùn)輸和交付控制。

（六）食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食鹽原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

（七）食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食鹽的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

（八）食鹽生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食鹽產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。

（九）食鹽經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食鹽，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食鹽出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食鹽合格證明文件，進(jìn)行食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

（十）食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食鹽召回，對(duì)召回的食鹽采取無害化處理、銷毀等措施，防止再次流入市場(chǎng)，并報(bào)告相關(guān)情況。

（十一）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食鹽安全事故處置方案，建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全隱患。

八、當(dāng)前形勢(shì)下，食鹽生產(chǎn)企業(yè)不能按期進(jìn)行許可申請(qǐng)?jiān)趺崔k？

《辦法》規(guī)定自3月1日施行，不少企業(yè)反映，當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下，企業(yè)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施改造、申請(qǐng)?jiān)S可等工作安排難以如期進(jìn)行，很難按照辦法規(guī)定的時(shí)限取得《食品生產(chǎn)許可》。疫情防控是當(dāng)前最重要的任務(wù)，因疫情影響不能如期申請(qǐng)?jiān)S可是當(dāng)前的客觀實(shí)際。就此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人指出：

我們建議企業(yè)在當(dāng)前階段，不要過分擔(dān)心不能如期提出許可申請(qǐng)的問題，更不能為了早日取得許可進(jìn)行停產(chǎn)改造，一定要立足當(dāng)前實(shí)際，在保障穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《辦法》要求，切實(shí)加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，為防疫工作積極貢獻(xiàn)力量。

3月1日《辦法》正式實(shí)施后，各食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地防疫形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)照食品生產(chǎn)條件要求，力所能及進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作，條件具備后可盡快提出許可申請(qǐng)。 

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于分公司申辦食品生產(chǎn)許可證的復(fù)函.pdf