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——《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（公開征求意見稿）

——《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（公開征求意見稿）修訂說明

——對十三屆全國人大一次會議第3573、4461號建議的答復

——《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（衛(wèi)健委送審稿）

關(guān)于《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》修訂稿公開征求意見的公告

國家衛(wèi)生健康委員會  2018-05-14

為消除碘缺乏危害，國務院1994年公布《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，在全國范圍推行普遍食鹽加碘為主的綜合防治措施。通過各級政府及有關(guān)部門共同努力，全社會廣泛參與，我國2000年實現(xiàn)基本消除碘缺乏病目標，至今持續(xù)保持消除碘缺乏病狀態(tài)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，當前碘缺乏病防治形勢發(fā)生了變化，為進一步推動我國碘缺乏病防治工作，我委正在對《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》進行修改，目前已形成公開征求意見稿。為了廣泛聽取社會公眾意見，進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將公開征求意見稿及其說明全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可通過以下方式提出反饋意見： 

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：xuedichu1009@163.com。 

二、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)北禮士路甲38號，國家衛(wèi)生健康委員會疾控局血地處（郵政編碼：100044），并請在信封上注明“食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例征求意見”字樣。 

三、通過傳真方式將意見發(fā)送至：010-68792342。 

意見反饋截止時間為2018年5月31日。 

 附件：1、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（公開征求意見稿）

2、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（公開征求意見稿）修訂說明

附件1

食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例

(公開征求意見稿)

第一章  總  則

第一條  為持續(xù)消除碘缺乏危害，保障公眾身體健康，制定本條例。

第二條  碘缺乏危害，指由于自然環(huán)境缺碘、公眾攝碘不足所引起的甲狀腺腫、克汀病、甲狀腺功能減退、胎兒腦發(fā)育障礙和兒童智力發(fā)育潛在性損傷等一系列危害。

第三條  國家采取供應加碘食鹽為主的綜合防治措施，持續(xù)消除碘缺乏危害。

消除碘缺乏危害遵循因地制宜、分類指導和差異化干預、科學與精準補碘的原則。

第四條  國務院衛(wèi)生行政部門負責消除碘缺乏危害工作的管理和協(xié)調(diào)。

國務院有關(guān)部門按照職責分工，做好加碘食鹽、碘強化劑的生產(chǎn)供應和食用安全的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責領(lǐng)導本行政區(qū)域的消除碘缺乏危害工作，加強專業(yè)隊伍建設，保障工作條件。

第五條  各級人民政府應當將消除碘缺乏危害工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

各級人民政府對碘缺乏的邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)供應加碘食鹽提供幫助。

第六條  各地應當向公眾宣傳碘缺乏危害和甲狀腺疾病相關(guān)知識，引導群眾科學補碘。

各類中小學校應當將消除碘缺乏危害知識納入學校健康教育內(nèi)容。

新聞宣傳媒體應當開展消除碘缺乏危害知識的公益宣傳，對違反本條例的行為進行輿論監(jiān)督。

國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展宣傳消除碘缺乏危害知識的活動。

第七條  國家鼓勵和支持消除碘缺乏危害和甲狀腺疾病的科學研究和先進技術(shù)推廣工作。

對在消除碘缺乏危害工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第八條  任何組織和個人有權(quán)舉報違反本條例的行為，對消除碘缺乏危害工作提出意見和建議。

第二章  預防控制

第九條  縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織開展本轄區(qū)人群碘營養(yǎng)水平、水碘含量、食鹽碘含量、碘缺乏危害等相關(guān)監(jiān)測工作，并逐級上報監(jiān)測結(jié)果。

國務院衛(wèi)生行政部門應當加強對地方監(jiān)測工作的指導。

第十條  省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級發(fā)展改革、鹽業(yè)主管、食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)將碘缺乏危害監(jiān)測結(jié)果定期報告同級人民政府，并向社會公布。

地市級和縣級人民政府衛(wèi)生行政部門定期將監(jiān)測結(jié)果通報同級鹽業(yè)主管、食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)。

第十一條  省級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)碘缺乏危害相關(guān)監(jiān)測情況，劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)范圍，并向社會公布，以指導居民合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

第十二條  國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測情況，制定、公布食用鹽碘含量標準。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)人群碘營養(yǎng)水平，選擇適合本地區(qū)的食用鹽碘含量標準并向社會公布。

采取除加碘食鹽以外的其他群體補碘措施必須經(jīng)過省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準。

第十三條  在碘缺乏地區(qū)銷售的食鹽，應當為加碘食鹽。

在碘缺乏地區(qū)，餐飲服務提供者以及集中用餐單位的食堂，應當使用加碘食鹽。

第十四條  因疾病等情況不宜食用加碘食鹽的，在醫(yī)師指導下選擇未加碘食鹽。

各地應當向社會公布本轄區(qū)內(nèi)未加碘食鹽銷售網(wǎng)點的相關(guān)信息。

第十五條  加工食品使用加碘食鹽的，其標簽應當注明所用加碘食鹽的碘含量水平。

第十六條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新發(fā)缺碘性克汀病病例，應當及時向其所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。所在地人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時組織開展調(diào)查處置并逐級上報。

第三章  生產(chǎn)和供應

第十七條  食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當依法取得省級人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)頒發(fā)的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證。

碘強化劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當按照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，取得生產(chǎn)經(jīng)營許可。

第十八條  食鹽、加碘食鹽、碘強化劑，應當符合國家食品安全標準。

為防治疾病，在碘鹽中同時添加其他營養(yǎng)強化劑的，應當符合《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，并標明銷售范圍。

購買生產(chǎn)碘強化劑的原碘的費用以及生產(chǎn)碘強化劑產(chǎn)生的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  食鹽生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)食鹽銷售地的省級人民政府衛(wèi)生行政部門確定的鹽碘含量生產(chǎn)加碘食鹽，經(jīng)檢驗合格后方可出廠。

第二十條  市場銷售的加碘食鹽，其鹽碘含量應當符合銷售地省級人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定。

禁止非食用鹽進入食鹽市場銷售。

第二十一條  市場銷售的食鹽應當為小包裝，并有明顯的加碘食鹽標識、碘含量水平標注或者未加碘食鹽標識，注明適宜人群或不宜人群。

第二十二條  食鹽包裝上的標簽應當符合食品標簽的有關(guān)規(guī)定。   

第二十三條  貯存、運輸和裝卸食鹽的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食鹽質(zhì)量所需的溫度、濕度等特殊要求。不得將食鹽與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

加碘食鹽和未加碘食鹽在儲存場地應當分庫或者分垛存放，做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。

第二十四條  食鹽經(jīng)營者采購加碘食鹽，應當查驗供貨者的批發(fā)許可證和出廠檢驗合格證等相關(guān)合格證明。

食鹽經(jīng)營企業(yè)應當建立加碘食鹽進貨查驗記錄制度，如實記錄加碘食鹽的名稱、鹽碘含量、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

第二十五條  在適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)銷售的食鹽，應當為未加碘食鹽。

在保證加碘食鹽供應和區(qū)域人群碘營養(yǎng)水平適宜的條件下，縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)應當指導食鹽生產(chǎn)供應企業(yè)生產(chǎn)供應一定比例的未加碘食鹽，滿足特定人群的需要。

第四章  管理和監(jiān)督

第二十六條  縣級以上人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)依法負責本轄區(qū)加碘食鹽生產(chǎn)供應的管理工作。

第二十七條  縣級以上地方人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)食鹽生產(chǎn)進行監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入食鹽生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對企業(yè)生產(chǎn)的食鹽進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合本條例規(guī)定的食鹽、加碘食鹽、碘強化劑，以及用于違法生產(chǎn)或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食鹽生產(chǎn)活動的場所。

第二十八條  縣級以上地方人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)食鹽經(jīng)營和本條例第十三條規(guī)定的場所使用加碘食鹽的行為進行監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入食鹽經(jīng)營場所和本條例第十三條規(guī)定要求使用加碘食鹽的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對經(jīng)營或者經(jīng)營中使用的食鹽進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合本條例規(guī)定的加碘食鹽，以及用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食鹽經(jīng)營活動的場所。

第二十九條  食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，應當主動出示執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人應當對食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查予以配合，不得隱瞞有關(guān)情況。

第三十條  縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)接到投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時答復、核實處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門應當及時處理，不得推諉。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

第三十一條  縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)應當及時將食鹽管理和監(jiān)督信息依法向社會公布，并及時向同級相關(guān)行政部門通報。

縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)對違反本條例的有關(guān)責任主體建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

第五章  法律責任

第三十二條  未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可而從事食鹽、碘強化劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十三條  食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不合格加碘食鹽或者使用不符合食品安全標準的碘強化劑生產(chǎn)加碘食鹽的，由縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得；違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)放生產(chǎn)許可的人民政府鹽業(yè)主管部門取消其食鹽生產(chǎn)資格。

第三十四條  食鹽經(jīng)營者銷售不合格食鹽的，由縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得和其經(jīng)營的不合格食鹽；違法經(jīng)營的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)放經(jīng)營許可的人民政府相關(guān)主管部門取消其經(jīng)營資格。

第三十五條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)責令停止違法行為；違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款：

（一）在本條例第十三條規(guī)定的場所使用未加碘食鹽；

（二）生產(chǎn)或者經(jīng)營無標簽的預包裝食鹽或者食鹽的包裝、標簽不符合本條例的規(guī)定；

（三）食鹽經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者食鹽經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立或遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

（四）未按規(guī)定要求貯存或者運輸食鹽；

（五）經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食鹽；

（六）在適碘地區(qū)或水源性高碘地區(qū)銷售加碘食鹽。

第三十六條  企業(yè)生產(chǎn)供應的碘強化劑不符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的，依照法律規(guī)定處罰。

第三十七條  未經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準，擅自對人群采取除加碘食鹽以外的其他群體補碘措施的單位和個人，由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門沒收違法所得和補碘制劑，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第三十八條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新發(fā)克汀病病例未報告的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告。

第三十九條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分：

（一）未履行食鹽安全管理和監(jiān)督職責，導致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食鹽安全事故；

（二）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽安全事故，未及時有效處置，造成不良影響或者損失；

（三）隱瞞、謊報、緩報食鹽安全事故；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食鹽安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；

（五）不履行法定職責，對查處食鹽安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（六）未按本條例規(guī)定公布碘缺乏危害監(jiān)測結(jié)果;

（七）未按本條例規(guī)定公布碘缺乏地區(qū)和水源性高碘地區(qū)的范圍；

（八）未按本條例規(guī)定公布食鹽管理和監(jiān)督信息。

第四十條  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第六章  附  則

第四十一條  群體補碘措施，指補碘對象由多人組成，采用加碘食鹽或碘油、碘片等碘制劑補碘的措施。

第四十二條  未加碘食鹽，是指食鹽中碘含量在5毫克/千克以下的食鹽。

第四十三條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十四條  本條例自2018年  月  日起施行。

附件2

《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》

（公開征求意見稿）修訂說明

一、修訂背景

我國曾是全球碘缺乏病流行最為嚴重的國家之一。為消除碘缺乏危害，國務院1994年公布《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（以下簡稱《條例》），在全國范圍推行普遍食鹽加碘為主的綜合防治措施。在《條例》的保障下，通過各級政府及其有關(guān)部門共同努力，全社會廣泛參與，我國碘缺乏病防治工作取得舉世矚目成就，受到國際社會高度贊譽。2000年實現(xiàn)基本消除碘缺乏病目標，至今全國持續(xù)保持消除碘缺乏病狀態(tài)。截至2015年底，全國94.2%的縣保持消除碘缺乏病狀態(tài)，水源性高碘地區(qū)有90.8%的縣未加碘食鹽食用率在90%以上。我國對食鹽加碘消除碘缺乏危害的立法，被國際社會認為是發(fā)展中國家消除碘缺乏危害的典范之舉。

但隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，由于碘缺乏病防治形勢變化、國家食鹽專營政策改革以及與新修訂的《食品安全法》不一致等原因，現(xiàn)行《條例》中的有些條款已不能適應當前的防治工作需要。2016年4月，《國務院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)（2016）25號）明確要求“國務院有關(guān)部門、地方政府要依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神，抓緊對現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進行清理，按程序提出立改廢建議，推動健全法律法規(guī)體系，促進鹽業(yè)健康發(fā)展”。雖然我國已經(jīng)實現(xiàn)消除碘缺乏病目標，但是由于自然環(huán)境缺碘狀況難以改變，防控工作仍不能松懈，國家必須長期堅持食鹽加碘的防治政策。因此，有必要對《條例》進行修訂。

二、修訂過程

2015年，原國家衛(wèi)生計生委開始啟動《條例》修訂工作，委托國務院發(fā)展研究中心對《條例》中涉及的重點難點問題開展課題研究，并結(jié)合鹽業(yè)體制改革赴多省調(diào)研。2016年下半年，我委先后多次召開研討會、論證會，廣泛聽取國務院有關(guān)部門、省級衛(wèi)生行政部門、地方病防治機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、專家學者等各方面的意見和建議，形成了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例(修訂征求意見稿)》。征求意見稿廣泛征求了國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門和各省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門意見，并廣泛聽取了有關(guān)專家和社會各界的意見，已形成多方共識，最終形成了《條例》（送審稿）。2017年5月16日，《條例》（送審稿）經(jīng)原國家衛(wèi)生計生委第108次委主任會議審議原則通過。根據(jù)審議意見，我們對《條例》（送審稿）作了進一步修改完善，最終形成公開征求意見稿。 

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相銜接。一是為保障食用安全，對加碘食鹽及相關(guān)原料（食鹽、碘強化劑）的衛(wèi)生安全標準、產(chǎn)品包裝和標簽要求、運輸和儲存管理等，與《食品安全法》銜接。二是對食鹽生產(chǎn)和供應的要求，與工業(yè)和信息化部按國務院《鹽業(yè)體制改革方案》要求修訂的《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》相銜接。

（二）突出食鹽安全，強調(diào)科學補碘。

一是明確“因地制宜、分類指導和差異化干預、科學與精準補碘”的原則（第三條）。首先，由于我國碘缺乏病病區(qū)分布復雜，不僅有碘缺乏地區(qū)，還存在適碘地區(qū)和高水碘地區(qū)，因此要根據(jù)不同地區(qū)不同情況指導公眾進行科學補碘。其次，針對不同地區(qū)、不同人群，根據(jù)碘缺乏病監(jiān)測結(jié)果，分別采取不同防治措施，科學指導其選擇食用加碘食鹽或不加碘食鹽，或者選擇不同濃度的加碘食鹽。條例規(guī)定， 在碘缺乏地區(qū)銷售的食鹽，應當為加碘食鹽（第十三條）；在適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)銷售的食鹽，應當為未加碘食鹽（第二十五條）；因患疾病等情況，在醫(yī)師指導下，認為不宜食用加碘食鹽的，可以選擇未加碘食鹽（第十四條）。同時，各省根據(jù)人群碘營養(yǎng)狀況選擇適合本地區(qū)的食用鹽碘含量標準，都體現(xiàn)了對各類人群的“差異化干預”和“精準補碘”。

二是關(guān)于鹽碘含量標準的制定和選擇。規(guī)定國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測情況，制定、公布食用鹽碘含量標準。省級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)人群碘營養(yǎng)水平，選擇適合本地區(qū)的食用鹽碘含量標準并向社會公布（第十二條）。市場銷售的加碘食鹽，其鹽碘含量應當符合銷售地省級人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定（第二十條）。

三是關(guān)于碘強化劑使用種類。將原《條例》中單一規(guī)定使用“碘酸鉀”，擴大為符合國家食品安全標準（GB14880）的所有“碘強化劑”(包括碘酸鉀、碘化鉀和海藻碘)；要求食鹽、加碘食鹽、碘強化劑應當符合國家食品安全標準（第十八條）。但是，由于目前尚無原碘的衛(wèi)生安全標準要求，建議下一步盡快修訂食用鹽碘含量標準，補充對原碘的質(zhì)量要求。

四是關(guān)于未加碘食鹽的使用。首先規(guī)定因疾病等情況不宜食用加碘食鹽的患者，可以在醫(yī)師指導下選擇未加碘食鹽。各地應當向社會公布本轄區(qū)內(nèi)未加碘食鹽銷售網(wǎng)點的相關(guān)信息（第十四條）。其次規(guī)定在適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)銷售的食鹽，應當為未加碘食鹽（第二十五條第一款）。最后規(guī)定在縣級及以上地方鹽業(yè)主管機構(gòu)指導下，食鹽生產(chǎn)供應企業(yè)生產(chǎn)供應一定比例的未加碘食鹽，滿足特定人群的需要(第二十五條第二款)。

五是要求在特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用加碘食鹽。首先規(guī)定在碘缺乏地區(qū)，餐飲服務提供者以及集中用餐單位的食堂，應當使用加碘食鹽（第十三條）。其次不再規(guī)定加工食品是否需要使用加碘食鹽，僅要求在加工食品的標簽上應當注明所用加碘食鹽的碘含量水平（第十五條），以體現(xiàn)分類指導和差異化干預、科學與精準補碘的原則。

（三）構(gòu)建以監(jiān)測為主的碘缺乏危害防控體系。為建立完善符合國情的長效防治機制，保障持續(xù)消除碘缺乏危害，增加“預防控制”專章。一是規(guī)定監(jiān)測執(zhí)行部門為縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門(第九條)。二是規(guī)定監(jiān)測結(jié)果公布程序，省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級發(fā)展改革、鹽業(yè)主管和監(jiān)督機構(gòu)定期向同級人民政府報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布；地市級和縣級人民政府衛(wèi)生行政部門定期將監(jiān)測結(jié)果通報同級鹽業(yè)主管和食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)（第十條)。三是建立碘缺乏風險報告和處置制度，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告新發(fā)缺碘性克汀病病例，所在地人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時組織開展調(diào)查處置并逐級上報（第十六條）。四是由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)碘缺乏危害相關(guān)監(jiān)測情況，劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)范圍，并向社會公布（第十一條）。

（四）強化監(jiān)督管理的責任落實，細化處罰措施。一是明確縣級以上地方人民政府食鹽管理和監(jiān)督機構(gòu)職責，對本轄區(qū)內(nèi)食鹽經(jīng)營和餐飲服務提供者以及集中用餐單位使用加碘食鹽的行為進行監(jiān)督（第二十八條）；及時依法向社會公布食鹽管理和監(jiān)督信息，并及時向同級相關(guān)行政部門通報（第三十一條）。二是細化法律責任規(guī)定，參照《食品安全法》等規(guī)定，對在加碘食鹽生產(chǎn)供應等環(huán)節(jié)中、碘缺乏危害防治管理中的違法行為，明確相應的法律責任。 

（五）強調(diào)食鹽加碘消除碘缺乏危害的社會共治。一是要求各類中小學校、新聞宣傳媒體開展消除碘缺乏危害知識的宣傳教育、輿論監(jiān)督（第六條）。二是鼓勵和支持食鹽加碘消除碘缺乏危害和甲狀腺疾病的科學研究和先進技術(shù)推廣，按照國家有關(guān)規(guī)定表彰、獎勵作出顯著成績的單位和個人（第七條）。三是規(guī)定任何組織和個人有權(quán)舉報違反本條例的行為，對消除碘缺乏危害工作提出意見和建議（第八條）。

（六）切實采取措施，防止碘攝入過量。一是規(guī)定省級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)監(jiān)測情況，劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)范圍，指導居民合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽（第十一條），并且規(guī)定在適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)銷售的食鹽應當為未加碘食鹽（第二十五條）。二是國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測情況，制定、公布食用鹽碘含量標準（第十二條），并且開展碘缺乏危害等相關(guān)監(jiān)測，國務院衛(wèi)生行政部門應當加強對地方監(jiān)測指導（第九條）。通過建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)，及時調(diào)整碘鹽濃度，可以防止人群碘攝入過量的情況發(fā)生。三是不得擅自對人群采取除加碘食鹽以外的其他群體補碘措施（第十二條、第三十七條）。

對十三屆全國人大一次會議第3573、4461號建議的答復

代表：

　　您提出的關(guān)于廢止食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例的相關(guān)建議均悉。經(jīng)商中國鹽業(yè)總公司，現(xiàn)答復如下：
　　一、我國食鹽加碘防治碘缺乏病策略
　　碘是人體必需的微量元素，是合成甲狀腺激素的原料。人體儲存的碘僅能維持2—3個月的需要。人體的碘完全依賴自然環(huán)境供應，當人體停止碘攝入2—3個月后，如果未能及時補充碘，就會發(fā)生碘缺乏。我國曾是世界上碘缺乏病流行最嚴重的國家之一，大部分地區(qū)外環(huán)境（水、土壤等）幾乎都缺碘。國內(nèi)外實踐表明，食用碘鹽是預防碘缺乏病最簡便、安全、有效的方式。世界衛(wèi)生組織的報告顯示，在全球195個國家和地區(qū)中，有120多個國家或地區(qū)實行食鹽加碘政策，至少有97個國家或地區(qū)制定法律、法規(guī)或食品安全標準支持食鹽加碘。
　　為消除碘缺乏危害，國務院于1994年公布《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（以下簡稱《條例》），確定以加碘食鹽為主的消除碘缺乏病綜合防治策略，有力地推動了我國碘缺乏病防治工作進程。全國地方病防治“十二五”規(guī)劃終期評估結(jié)果顯示，截至2015年底，全國有2646個縣達到消除碘缺乏病標準，達標率為94.2%，全國未發(fā)現(xiàn)地方性克汀病新發(fā)病例，人群碘營養(yǎng)水平總體保持適宜狀態(tài)。我國對食鹽加碘消除碘缺乏危害的立法，被國際社會認為是發(fā)展中國家消除碘缺乏危害的典范之舉。
　　由于自然環(huán)境缺碘的狀態(tài)難以改變，如果不能長期地、持續(xù)地堅持補碘，碘缺乏病就會卷土重來，國外經(jīng)驗也證明必須堅持長期補碘。為了持續(xù)鞏固消除碘缺乏病成果，今后我國仍需在《條例》政策保障下，按照因地制宜、分類指導、科學補碘原則，繼續(xù)落實食鹽加碘防治碘缺乏病措施。2016年4月國務院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》中，明確提出要“加強科學補碘工作，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上”。
　　二、我國碘缺乏病監(jiān)測工作情況
　　我國在防治碘缺乏病過程中，逐漸建立了相對完善的碘缺乏病監(jiān)測體系，加強對人群碘營養(yǎng)狀況的監(jiān)測。我國分別于1995年、1997年、1999年、2002年、2005年、2011年和2014年，對全國居民碘鹽食用情況、碘營養(yǎng)狀況和兒童甲狀腺腫大率進行動態(tài)監(jiān)測。上述監(jiān)測結(jié)果為我國及時調(diào)整碘缺乏病防治策略，評價防治效果提供了科學、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。1996年和2001年，我國根據(jù)碘缺乏病監(jiān)測結(jié)果，曾先后2次適度調(diào)整食用鹽碘含量。2012年3月15日開始實施的食品安全國家標準《食用鹽碘含量》（GB 26878-2011），將食用鹽碘含量由全國統(tǒng)一的35mg/kg調(diào)整為20-30mg/kg（包括20mg/kg、25mg/kg和30mg/kg三種碘含量），并要求各省份根據(jù)當?shù)厝巳旱鉅I養(yǎng)狀況，選擇適合本地情況的食用鹽碘含量。2016年監(jiān)測結(jié)果顯示：全國人群碘營養(yǎng)狀況總體處于適宜水平，沒有省份出現(xiàn)人群碘攝入過量（兒童尿碘中位數(shù)大于300微克/升）。2016年起，我委組織在全國1/3的縣開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測，2018年以區(qū)縣為單位實現(xiàn)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測全覆蓋。
　　三、關(guān)于無碘食鹽供應銷售問題
　　患有自身免疫性甲狀腺疾病（常見有甲亢、甲狀腺炎等）患者，因治療需要遵照醫(yī)囑可不食用或少食用碘鹽。生活在高水碘地區(qū)且尚未改水的居民，他們每天從飲水和食物中已經(jīng)得到較高劑量的碘，這部分人也不宜食用碘鹽。為了滿足水源性高碘地區(qū)和部分群眾因治療疾病等原因?qū)o碘食鹽的實際需求，2009年原衛(wèi)生部和工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好無碘食鹽供應和管理工作的通知》，要求各地在原有的無碘食鹽銷售網(wǎng)點基礎(chǔ)上，結(jié)合人口分布和交通狀況，增設布局合理的無碘食鹽銷售網(wǎng)點，為不宜食用碘鹽的人群提供更多方便。中國鹽業(yè)總公司作為全國食鹽專營生產(chǎn)的主體，將嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定及標準，進一步嚴格企業(yè)內(nèi)部管理，從生產(chǎn)、批發(fā)到銷售全過程嚴把質(zhì)量關(guān)，保證不同地區(qū)消費者食用符合國家或地方相關(guān)標準的食用鹽產(chǎn)品。
　　為逐步查明全國水碘分布情況， 2017年我委組織開展全國生活飲用水水碘含量調(diào)查工作，2018年將以區(qū)縣為單位公布全國外環(huán)境水碘含量地圖，同時要求各省級衛(wèi)生計生行政部門公布以鄉(xiāng)為單位的本省份外環(huán)境水碘含量分布地圖，進一步指導各地因地制宜，分類指導，科學補碘。今后我委將會同有關(guān)部門進一步完善相關(guān)政策措施，以滿足不同人群的實際需求。
　　四、關(guān)于近年來甲狀腺疾病發(fā)病增加情況
　　甲狀腺癌是常見的惡性腫瘤之一。近年來全球主要國家，無論是否采取補碘措施，無論碘攝入量是增加、穩(wěn)定或下降，甲狀腺癌的發(fā)生率都在增加，并且主要以直徑小于1.0厘米的微小癌增加為主。目前甲狀腺癌的病因并不明確，已知的危險因素包括電離輻射、環(huán)境、飲食、生活方式、精神壓力等多種因素。根據(jù)全國193個腫瘤登記點覆蓋約2億人口的癌癥監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合中國疾控中心營養(yǎng)與健康所的食用碘鹽監(jiān)測數(shù)據(jù)的初步相關(guān)分析顯示，碘鹽消費量和甲狀腺癌的發(fā)病率并不存在正相關(guān)關(guān)系，相反碘鹽在一定程度上對防止甲狀腺癌發(fā)生有保護性作用。我國甲狀腺癌的發(fā)病率上升而死亡率基本保持平穩(wěn)，與臨床診斷水平的提高，影像學技術(shù)的進步，臨床過度診斷密不可分。
　　五、關(guān)于碘酸鉀作為食鹽碘強化劑的安全問題
　　全球各國食鹽加碘所用的碘劑，主要是碘酸鉀或碘化鉀。使用碘酸鉀的有98個國家或地區(qū)，使用碘化鉀的有26個國家或地區(qū)，另有4個國家或地區(qū)同時允許使用碘酸鉀和碘化鉀，法國使用的是碘化鈉。在使用碘酸鉀生產(chǎn)碘鹽的國家中，既有發(fā)展中國家，如金磚5國（中國、俄羅斯、巴西、印度和南非），也有發(fā)達國家（德國和西班牙），覆蓋數(shù)十億人口。因碘酸鉀比碘化鉀穩(wěn)定，我國及世界上大部分國家采用碘酸鉀代替碘化鉀作為食鹽的碘強化劑。我國從1995年實施普遍食鹽加碘以來，碘缺乏病得以徹底控制，取得舉世矚目的成績，表明碘酸鉀碘鹽防治碘缺乏病效果顯著。中國疾控中心營養(yǎng)與健康所研究證實，碘鹽中的碘酸鉀與各種食物烹飪后都能轉(zhuǎn)變?yōu)榈怆x子和碘分子，總轉(zhuǎn)化率為 99.7%，碘鹽經(jīng)烹飪后或者涼拌30分鐘后，碘酸鉀幾乎不再存在。碘鹽中的碘酸鉀對食物中還原性物質(zhì)的消耗量很小，因此不必擔心碘酸鉀碘鹽的安全性問題。此外，我委在對《條例》修訂時，擬將原《條例》中單一規(guī)定使用“碘酸鉀”，擴大為符合國家食品安全標準（GB14880）的所有“碘強化劑”(包括碘酸鉀、碘化鉀和海藻碘)。
　　六、關(guān)于《條例》修訂工作
　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活方式、飲食習慣的改變，當前碘缺乏病防治形勢發(fā)生了變化，為進一步推動我國碘缺乏病防治工作，我委目前正在對《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》進行修訂，一是使《條例》與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相銜接，二是更加突出食鹽安全，強調(diào)科學補碘。目前，《條例》正在向全社會公開征求意見。下一步，我委將按照國家鹽業(yè)體制改革總體要求，根據(jù)社會各界提出的意見對《條例》進行修改完善，更好地保護廣大人民群眾的身體健康。
　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委員會

2018年9月19日

食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例

（衛(wèi)健委送審稿  司法部20200102征求意見）

第一章  總則

第一條  為持續(xù)消除碘缺乏危害，保障公眾身體健康，制定本條例。

第二條  碘缺乏危害，指由于自然環(huán)境缺碘、公眾攝碘不足所引起的甲狀腺腫、克汀病、甲狀腺功能減退、胎兒腦發(fā)育障礙和兒童智力發(fā)育潛在性損傷等一系列危害。

第三條  國家采取供應加碘食鹽為主的綜合防治措施，持續(xù)消除碘缺乏危害。

消除碘缺乏危害遵循因地制宜、分類指導和差異化干預、科學與精準補碘的原則。

第四條  國務院衛(wèi)生主管部門負責消除碘缺乏危害工作的管理和協(xié)調(diào)。

國務院有關(guān)部門按照職責分工，做好食鹽、碘強化劑的生產(chǎn)供應和食用鹽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域的消除碘缺乏危害工作，加強專業(yè)隊伍建設，保障工作條件。

第五條  各級人民政府應當將消除碘缺乏危害工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

各級人民政府對碘缺乏的邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)供應加碘食鹽提供幫助。

第六條  各地應當向公眾宣傳碘缺乏危害和甲狀腺疾病相關(guān)知識，引導群眾科學補碘。

各類中小學校應當將消除碘缺乏危害知識納入學校健康教育內(nèi)容。

新聞宣傳媒體應當開展消除碘缺乏危害知識的公益宣傳，對違反本條例的行為進行輿論監(jiān)督。

國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展宣傳消除碘缺乏危害知識的活動。

第七條  國家鼓勵和支持消除碘缺乏危害和防治相關(guān)甲狀腺疾病的科學研究、先進技術(shù)推廣工作。

對在消除碘缺乏危害工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第八條  任何組織和個人有權(quán)舉報違反本條例的行為，對消除碘缺乏危害工作提出意見和建議。

第二章  預防控制

第九條  縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門組織開展本轄區(qū)水碘含量、食鹽碘含量、人群碘營養(yǎng)水平、碘缺乏危害等相關(guān)監(jiān)測工作，逐級上報監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布。

國務院衛(wèi)生主管部門應當加強對地方監(jiān)測工作的指導。

第十條  省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門會同同級發(fā)展改革、鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門將碘缺乏危害監(jiān)測結(jié)果定期報告同級人民政府，并向社會公布。

市級和縣級人民政府衛(wèi)生主管部門定期將監(jiān)測結(jié)果通報同級鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門。

第十一條  省級人民政府衛(wèi)生主管部門根據(jù)國家有關(guān)標準，結(jié)合監(jiān)測情況，劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)范圍，并向社會公布，以指導居民合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

第十二條  國務院衛(wèi)生主管部門會同國務院食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門根據(jù)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測情況，制定、公布食用鹽碘含量標準。

采取除加碘食鹽以外的其他群體補碘措施必須經(jīng)過省級人民政府衛(wèi)生主管部門批準。

第十三條  在碘缺乏地區(qū)銷售的食鹽，應當為符合食用鹽碘含量標準的加碘食鹽。

在碘缺乏地區(qū)，餐飲服務提供者以及集中用餐單位的食堂，應當使用符合食用鹽碘含量標準的加碘食鹽。

第十四條  因疾病等情況不宜食用加碘食鹽的，在醫(yī)師指導下選擇未加碘食鹽。

各地鹽業(yè)主管部門和衛(wèi)生主管部門應當向社會公布本轄區(qū)內(nèi)未加碘食鹽銷售網(wǎng)點的相關(guān)信息。

第十五條  加工食品應當使用加碘食鹽；為滿足特定人群需求使用未加碘食鹽的需在標簽上注明。

第十六條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新發(fā)地方性克汀病病例，應當及時向其所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門報告。所在地人民政府衛(wèi)生主管部門應當及時組織開展調(diào)查處置并逐級上報。

第三章  生產(chǎn)供應

第十七條  食鹽、碘強化劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當按照《中華人民共和國食品安全法》、《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。

第十八條   加碘食鹽、未加碘食鹽、碘強化劑應當符合食品安全國家標準。

為防治疾病，在碘鹽中同時添加其他營養(yǎng)強化劑的，應當符合《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，并標明銷售范圍。

購買生產(chǎn)碘強化劑的原碘的費用以及生產(chǎn)碘強化劑產(chǎn)生的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)食用鹽碘含量標準生產(chǎn)加碘食鹽，經(jīng)檢驗合格后方可出廠。

第二十條  市場銷售的加碘食鹽，其鹽碘含量應當符合食用鹽碘含量標準的規(guī)定。

禁止非食用鹽進入食鹽市場銷售。

第二十一條  市場銷售的食鹽應當為小包裝食鹽，并有明顯的加碘食鹽標識、碘含量水平標注或者未加碘食鹽標識，注明適宜人群或不宜人群。

第二十二條  食鹽包裝上的標簽應當符合相關(guān)法律法規(guī)及食品標識標注的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條  貯存、運輸和裝卸食鹽的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食鹽質(zhì)量所需的溫度、濕度等特殊要求。不得將食鹽與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

加碘食鹽和未加碘食鹽應當分庫或者分垛存放，做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。

第二十四條  食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位采購加碘食鹽，應當查驗供貨者的食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書、載明經(jīng)營預包裝食品的食品經(jīng)營許可證和出廠檢驗合格證等相關(guān)合格證明。

食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位應當建立加碘食鹽進貨查驗記錄制度，如實記錄加碘食鹽的名稱、鹽碘含量、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

第二十五條  在水源性高碘地區(qū)銷售的食鹽，應當為末加碘食鹽。

在適碘地區(qū)，可供應加碘食鹽和未加碘食鹽。

在碘缺乏地區(qū)，在保證加碘食鹽供應和區(qū)域人群碘營養(yǎng)水平適宜的條件下，縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門應當指導食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)生產(chǎn)、供應一定比例的未加碘食鹽，滿足特定人群的需要。

第四章  監(jiān)督管理

第二十六條  縣級以上人民政府鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依法分別負責本轄區(qū)加碘食鹽生產(chǎn)供應和質(zhì)量安全管理工作。

第二十七條  縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)食鹽生產(chǎn)進行監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入食鹽生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查；

(二)對企業(yè)生產(chǎn)的食鹽進行抽樣檢驗；

(三)查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合本條例規(guī)定的加碘食鹽、未加碘食鹽、碘強化劑，以及用于違法生產(chǎn)或者被污染的工具、設備；

(五)查封違法從事食鹽生產(chǎn)活動的場所。

第二十八條  縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)食鹽經(jīng)營和本條例第十三條規(guī)定的場所使用加碘食鹽的行為進行監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入食鹽經(jīng)營場所和本條例第十三條規(guī)定要求使用加碘食鹽的場所實施現(xiàn)場檢查；

(二)對經(jīng)營或者經(jīng)營中使用的食鹽進行抽樣檢驗；

(三)查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合本條例規(guī)定的加碘食鹽，以及用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

(五)查封違法從事食鹽經(jīng)營活動的場所。

第二十九條  鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查，應當主動出示執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人應當對鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查予以配合，不得隱瞞有關(guān)情況。

第三十條  縣級以上人民政府鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生主管部門接到投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時答復、核實處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門應當及時處理，不得推諉。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

第三十一條  縣級以上人民政府鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應當及時將食鹽管理和監(jiān)督信息依法向社會公布，并及時向同級相關(guān)行政部門通報。

縣級以上人民政府鹽業(yè)主管、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對違反本條例的有關(guān)責任主體建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

第五章  法律責任

第三十二條  未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可而從事食鹽、碘強化劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十三條  食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格加碘食鹽或者使用不符合食品安全標準的碘強化劑生產(chǎn)加碘食鹽的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得；違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)放生產(chǎn)許可的人民政府鹽業(yè)主管部門取消其食鹽生產(chǎn)資格，并由食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門依法吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第三十四條  食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位銷售不合格食鹽或者不符合碘含量標準規(guī)定的食鹽，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至由發(fā)放經(jīng)營許可的人民政府相關(guān)主管部門取消其經(jīng)營資格。

第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得；違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款：

(一)在本條例第十三條規(guī)定的場所使用未加碘食鹽；

(二)生產(chǎn)或者經(jīng)營無標簽的預包裝食鹽或者食鹽的包裝、標簽不符合本條例的規(guī)定；

(三)食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位進貨時末查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位未按規(guī)定建立或者遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

(四)未按規(guī)定要求貯存或者運輸食鹽；

(五)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食鹽；

(六)在水源性高碘地區(qū)銷售加碘食鹽。

第三十六條  企業(yè)生產(chǎn)供應的碘強化劑不符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的，依法進行處理。

第三十七條  未經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生主管部門批準，除食鹽加碘以外，擅自對人群采取其他群體補碘措施的單位和個人，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門沒收違法所得和補碘制劑，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第三十八條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新發(fā)地方性克汀病病例未報告的，由縣級人民政府衛(wèi)生主管部門責令改正，通報批評，給予警告。

第三十九條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分：

(一)未履行食鹽安全管理和監(jiān)督職責，導致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食鹽安全事故；

(二)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽安全事故，未及時有效處置，造成不良影響或者損失；

(三)隱瞞、謊報、緩報食鹽安全事故；

(四)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食鹽安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；

(五)不履行法定職責，對查處食鹽安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

(六)未按規(guī)定公布碘缺乏危害監(jiān)測結(jié)果；

(七)未按規(guī)定公布碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)的范圍；

(八)未按規(guī)定公布食鹽管理和監(jiān)督信息。

第四十條  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第六章  附則

第四十一條  群體補碘措施，指補碘對象由多人組成，采用加碘食鹽或碘油、碘片等碘制劑補碘的措施。

第四十二條  未加碘食鹽，是指碘含量在5毫克／千克以下的食鹽。

第四十三條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十四條  本條例自  年  月  日