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貴州省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第1150號(hào)提案的答復(fù)

黔工信提復(fù)字〔2021〕46號(hào)  2021年7月2日

任建生委員：

您提出的《關(guān)于的提案》收悉。感謝您對(duì)我省鹽業(yè)發(fā)展、食鹽供應(yīng)安全、食鹽批發(fā)管理工作做出的努力和奉獻(xiàn)。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

一、制度保障

2017年12月26日，國(guó)家出臺(tái)了《食鹽專營(yíng)辦法》，貴州結(jié)合食鹽純銷區(qū)的實(shí)際，歷時(shí)4年，率先制定《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》，經(jīng)省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，從2020年3月1日起施行。《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》明確政府鹽業(yè)主管部門、衛(wèi)生健康行政部門、物資儲(chǔ)備部門等部門食鹽管理工作職責(zé)的同時(shí)，明確省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全管理和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)跨區(qū)域行政執(zhí)法，組織查處重大案件；市、州人民政府和縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全管理和行政執(zhí)法工作，并在監(jiān)督管理和法律責(zé)任等章節(jié)中對(duì)監(jiān)督管理及行政處罰的實(shí)施主體進(jìn)行了調(diào)整，由鹽業(yè)主管部門調(diào)整為市場(chǎng)監(jiān)管部門，以優(yōu)化我省食鹽監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。貴州率先在全國(guó)以地方性法規(guī)解決鹽業(yè)體制改革中審批和執(zhí)法分離、部門職責(zé)、權(quán)力清單等問(wèn)題，為建立專業(yè)化的鹽業(yè)執(zhí)法體制提供法制保障。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立完善了《貴州省食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》《貴州省食鹽零售單位信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》《貴州省食品加工用鹽企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》《食鹽批發(fā)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)》《食鹽零售（餐飲）日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)》《食品加工用鹽企業(yè)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)》等6項(xiàng)日常監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)管檢查工作，常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平。

二、專營(yíng)管理

按照國(guó)家和省政府安排部署，鹽業(yè)主管部門適時(shí)組織市場(chǎng)監(jiān)管局、公安機(jī)關(guān)、發(fā)改委等相關(guān)部門，開(kāi)展食鹽經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，對(duì)掛靠批發(fā)行為，尤其是省外批發(fā)企業(yè)不當(dāng)委托、地方個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶違規(guī)開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)等行為，依法依規(guī)進(jìn)行處置，應(yīng)當(dāng)行政處罰的，交由市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)食鹽專營(yíng)，確保我省食鹽市場(chǎng)供應(yīng)安全、可控。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局一是開(kāi)展食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和零售環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查，治理食鹽轉(zhuǎn)批發(fā)亂象，依法查處食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)與食鹽經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同、利用物流公司或批發(fā)企業(yè)分公司的名義違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，努力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。2019年以來(lái)，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)651戶次，食鹽零售單位61176戶次，查獲食鹽違法案件336起，下達(dá)責(zé)令整改通知書705份，沒(méi)收食鹽數(shù)量194.22噸，罰款544.1萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)案件7起。二是集中開(kāi)展校園及周邊、貧困地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、大型餐飲服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村季節(jié)性食品加工用鹽等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2019年以來(lái)，全省共檢查校園及校園餐飲提供者24984戶次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5487個(gè)次、食品加工用鹽企業(yè)2154戶次，確保了人民群眾和集中用餐單位用鹽安全。三是組織開(kāi)展食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)自查。對(duì)139家食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，組織培訓(xùn)企業(yè)人員1993人次，督促企業(yè)開(kāi)展自查并上報(bào)自查報(bào)告，自查覆蓋率達(dá)到100%；聯(lián)合貴鹽集團(tuán)對(duì)遵義、畢節(jié)市分子公司開(kāi)展全省食鹽質(zhì)量自查交叉檢查活動(dòng)，取得了落實(shí)食品安全主體責(zé)任的明顯成效。四是實(shí)施省級(jí)食鹽專項(xiàng)抽檢。2019年以來(lái)，完成抽檢食鹽1159批次，抽檢合格率為99.99%；開(kāi)展不合格樣品的核查處置工作，核查處置率達(dá)到100%；及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)食鹽質(zhì)量監(jiān)督抽檢情況。

三、規(guī)范經(jīng)營(yíng)

我們將嚴(yán)格按照國(guó)家《食鹽專營(yíng)辦法》和《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2019〕92號(hào)），規(guī)范食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級(jí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范通過(guò)與其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)合作、自建分公司或銷售網(wǎng)點(diǎn)、委托第三方物流配送等方式，以本企業(yè)名義（獲證名稱）開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)食鹽業(yè)務(wù)。指導(dǎo)和規(guī)范食鹽零售單位購(gòu)進(jìn)食鹽時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)供貨者食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)并保存合法有效憑證。落實(shí)有關(guān)法規(guī)和政策文件，加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行管理，規(guī)范跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行為，確保食鹽專營(yíng)規(guī)范有序。