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貴州省經(jīng)濟和信息化委員會 貴州省發(fā)展改革委員會 貴州省財政廳

關(guān)于印發(fā)《貴州省食鹽儲備管理暫行辦法》的通知

黔經(jīng)信辦〔2017〕1號  2017年1月3日

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，成都鐵路局貴陽鐵路辦事處，食鹽批發(fā)有關(guān)企業(yè)：

《貴州省食鹽儲備管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

貴州省食鹽儲備管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強全省食鹽儲備管理，增強應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的能力，維護食鹽市場穩(wěn)定，確保食鹽供應(yīng)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱食鹽儲備由政府儲備和企業(yè)儲備組成。儲備食鹽是指政府儲備和企業(yè)儲備用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件和食鹽市場異常波動，確保特殊時期市場供應(yīng)的小包裝成品食鹽。

第三條 政府食鹽儲備遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)承儲、銀行貸款、政府補貼、統(tǒng)一調(diào)用”的原則。

第四條 從事和參與食鹽儲備經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位，必須遵守本辦法。

第二章 食鹽儲備的管理

第五條 省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委對食鹽儲備管理進行宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)保障全省食鹽應(yīng)急調(diào)控工作。各級鹽業(yè)主管機構(gòu)負(fù)責(zé)對庫存情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 省財政廳會同省經(jīng)濟和信息化委做好政府食鹽儲備貸款貼息、定額耗損、管理費用的保障工作，并對政府食鹽儲備資金使用情況進行監(jiān)督。

第七條 儲備企業(yè)負(fù)責(zé)食鹽儲備計劃的具體組織實施和日常管理工作，對所承儲食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全直接負(fù)責(zé)。

第三章 食鹽儲備的規(guī)模和資金

第八條 政府食鹽儲備規(guī)模按不低于全省1個月的食鹽消費量確定為2萬噸，儲備規(guī)模如需調(diào)整，由承儲企業(yè)向省經(jīng)濟和信息化委提出申請，省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳審核并報省人民政府同意后，方可進行調(diào)整。

第九條 政府食鹽儲備所需資金由承儲企業(yè)申請銀行貸款解決。貸款貼息、定額耗損、管理費用支出納入省級財政有關(guān)專項資金渠道按規(guī)定給予補貼。

第十條 政府食鹽儲備費用補貼采用包干方式核定。費用包括貸款利息支出、定額耗損、管理費用，按計劃儲備數(shù)量當(dāng)期進倉價格計算，具體費用標(biāo)準(zhǔn)由承儲企業(yè)提出，省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳核定。補貼費用由承儲企業(yè)包干使用，任何單位和個人不得截留、挪用。

第十一條 食鹽批發(fā)企業(yè)建立企業(yè)儲備，最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量，鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定時在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會責(zé)任儲備。

第四章 食鹽儲備的儲存

第十二條 政府食鹽儲備由貴州鹽業(yè)(集團)有限責(zé)任公司及所屬企業(yè)承擔(dān)。政府食鹽儲備的布局，應(yīng)當(dāng)按照相對集中存儲、有利應(yīng)急調(diào)運、流向科學(xué)合理的原則，由承儲企業(yè)選定，并報省經(jīng)濟和信息化委審核同意后實施。

第十三條 政府儲備和社會責(zé)任儲備企業(yè)的倉儲條件必須達到國家質(zhì)檢總局《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術(shù)要求》(GB/T18770—2008)A級及以上標(biāo)準(zhǔn)。入庫的儲備食鹽須符合我省碘含量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量須達到國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)(GB/T5461-2016)。

第十四條 政府儲備承儲企業(yè)的職責(zé)：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，對儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé);

(二)對儲備食鹽實行專庫或定點儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬、賬實相符;

(三)按照食鹽質(zhì)量和保管要求，原則每季度對儲備食鹽輪換一次，并按輪換出的食鹽量及時保質(zhì)保量補庫;

(四)建立健全儲備食鹽的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施;

(五)對儲備食鹽的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第十五條 政府儲備承儲企業(yè)不得有下列行為：

(一)虛報儲備食鹽數(shù)量，在儲備鹽中摻雜使假、以次充好;

(二)擅自變更儲備鹽的儲存地點;

(三)因管理不善造成儲備鹽損失。

第十六條 政府儲備承儲企業(yè)按季對儲備食鹽庫點、數(shù)量進行現(xiàn)場核對，每半年對質(zhì)量進行抽查送檢，并將結(jié)果報省經(jīng)濟和信息化委。

第五章 儲備食鹽的調(diào)用

第十七條 出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用儲備食鹽：

(一)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件調(diào)用儲備食鹽;

(二)全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求或食鹽價格漲幅超過20%的;

(三)省人民政府確認(rèn)需要動用省級儲備食鹽的其他情況。

第十八條 儲備食鹽的調(diào)用，由省經(jīng)濟和信息化委會同省發(fā)改委、企業(yè)提出調(diào)用方案，報省政府批準(zhǔn)。省經(jīng)濟和信息化委根據(jù)調(diào)用方案下達調(diào)用指令，由企業(yè)具體組織實施。

第十九條 省有關(guān)部門和各地政府對食鹽儲備調(diào)用方案的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變食鹽儲備調(diào)用方案。

第二十條 政府儲備食鹽調(diào)用后，承儲企業(yè)應(yīng)在1個月內(nèi)補充儲備，并將調(diào)用和補庫情況報省經(jīng)濟和信息化委備案;企業(yè)儲備調(diào)用后，應(yīng)及時補庫，確保企業(yè)經(jīng)營庫存量不低于1個月的平均銷售量。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十一條 省經(jīng)濟和信息化委會同省發(fā)展改革委、省財政廳對政府食鹽儲備存儲、資金情況進行監(jiān)督檢查，確保政府食鹽儲備安全。

第二十二條 政府儲備的承儲企業(yè)要認(rèn)真制定臺賬等管理制度，每月15日前向省經(jīng)濟和信息化委上報儲備食鹽報表，每年度1月份將上年度工作總結(jié)和統(tǒng)計年報及時報省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳。

第二十三條 在政府食鹽儲備中承儲企業(yè)違反本辦法的，由省經(jīng)濟和信息化委會同省發(fā)展改革委、省財政廳責(zé)成限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。企業(yè)儲備中企業(yè)違反本辦法的，依照國家有關(guān)規(guī)定，依法實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，依法采取行業(yè)禁入等措施。

第七章 附則

第二十四條 鐵路、交通等運輸部門對儲備食鹽的運輸應(yīng)優(yōu)先安排，保障儲備食鹽按時按量入庫、出庫。

第二十五條 食鹽儲備儲存地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)大力支持食鹽儲備管理，對破壞倉儲設(shè)施和哄搶、損毀儲備食鹽等違法行為及時予以制止、查處和打擊。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。